每經記者  喻春來  發(fā)自北京

　　  紫金礦業(yè)污染事件過去不到一年，我國又連發(fā)兩起嚴重污染事故：云南曲靖鉻污染事件和渤海溢油事故。

    特別是溢油事故，油一直在漏，康菲一直在拖，調查一直在進行，大家眼睜睜看著污染面積越來越大。各方輿論在譴責肇事企業(yè)的同時，也開始反思我國環(huán)保監(jiān)管是否到位。

    昨日（9月7日），溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署加強環(huán)境保護的重點工作。會議要求對渤海溢油事故進行徹查，找出事故原因，依法追究責任。同時還要求妥善處理重金屬污染歷史遺留問題和突發(fā)污染事件，提高化學品生產的環(huán)境準入門檻。

嚴控在渤海新上石化項目

    今年6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19-3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。目前，溢油風險點仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，損失仍在調查評估中。

    常務會要求，要徹底排查溢油風險點，封堵溢油源，認真清理油污，切實減輕污染損害，并重新編報海洋環(huán)境影響報告書；要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責任，維護受損各方合法權益；要抓緊研究完善海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)。

    對于此次溢油事故，國家能源專家咨詢委員會主任徐錠明曾指出：“不管你（康菲）有多大的財力，掌握了多少公關技術，都不能逃避本應承擔的責任。”

    作為合資方，中海油也被推上風口浪尖。廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強就認為，“主要責任方雖然是康菲公司，但是中海油不可能一點責任都沒有。”

    在渤海環(huán)境保護問題上，常務會提出6點要求，其中包括切實改變沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況。嚴格控制新上石化項目，禁止在可能造成生態(tài)嚴重失衡的地方進行圍填?；顒?；制定更加嚴格的地方水污染排放標準；加強用水總量控制與調度管理，在海洋環(huán)境敏感區(qū)、關鍵區(qū)等劃定生態(tài)紅線；建立渤海海洋環(huán)境預警機制和突發(fā)事件應對機制等。

康菲稱將設立渤海灣基金

    面對社會輿論壓力和國家海洋局海洋生態(tài)損害索賠訴訟不斷推進，遠在美國休斯敦的康菲石油公司總部7日表態(tài)，將設立渤海灣基金。

　　  這是距離渤海灣溢油事故爆發(fā)逾3個月來，康菲石油首次就承擔責任做出實際行動。此前，中海油也表示，愿與康菲石油一起盡快研究建立海洋環(huán)境生態(tài)基金。

    這兩家公司所提出的基金所指是否相同呢？《每日經濟新聞》記者致電中海油和康菲石油公司，不過，對方都沒有給出明確的回復，只表示：“現在我們只能公布這些內容，只能以我們公開的為準。”

    北京盈科律師事務所主任律師趙京慰認為，康菲此時拋出基金一事，表明希望改變在溢油事故中一直處于消極被動的局面。

    不過，康菲石油稱，該基金的設立旨在根據中國相關法律承擔公司應盡的責任。有石油勘探專家表示，賠償也是“應盡責任”的一部分，從這個角度看，基金也可用作賠償，或許康菲石油已做好應對訴訟的準備。

    趙京慰表示，成立基金不能成為康菲免除法律責任的理由。雖然在現在的法律框架下，康菲石油可能私下與受損方  （如漁民等）和解，以基金支付賠償，從而不用對薄公堂。“當然，這需要賠償金額雙方達成一致。”

    代理了300多養(yǎng)殖戶索賠事宜的趙京慰說，已向國家海洋局提出申請，要求公開污染受損的信息，包括溢油點溢油的油指紋、范圍等，從而獲得有法庭認可的證據。同時也向農業(yè)部方面發(fā)函，希望能提供樣品監(jiān)測的結果作為法律索賠證據。

處理好重金屬突發(fā)污染事件

    常務會研究的內容并不只是渤海溢油事故。針對近年來不斷發(fā)生的重金屬污染、化學品污染等事故，常務會也提出了一系列要求。

    在環(huán)評方面，凡依法應當進行環(huán)評的建設規(guī)劃和項目，都要嚴格履行環(huán)評程序。環(huán)評過程要公開透明，充分征求專家和社會公眾意見。對環(huán)評文件未經審批即擅自開工、建設過程中擅自作出重大變動等違法行為，要依法追究管理部門、責任企業(yè)及有關人員的責任。

    在加強重金屬污染防治方面，對重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，進行集中治理。堅決禁止在重點防控區(qū)域新建、改建、擴建加重污染的項目。妥善處理重金屬污染歷史遺留問題和突發(fā)污染事件。

    在嚴格化學品環(huán)境管理方面，對化學品項目布局進行梳理評估，對化學品生產經營企業(yè)進行環(huán)境隱患排查，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進行集中綜合整治，落實環(huán)境監(jiān)管責任和安全保障措施。提高化學品生產的環(huán)境準入門檻。

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