每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都

藥品企業(yè)在中標(biāo)后，卻不供貨。這樣的事情，在寧夏被通報(bào)了出來(lái)。

寧夏衛(wèi)生網(wǎng)日前發(fā)布了寧夏回族自治區(qū)藥招辦 《關(guān)于對(duì)中標(biāo)后不供貨的基本藥物生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處理的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《決定》）。39家中標(biāo)后不供貨的基本藥物生產(chǎn)企業(yè)受到處理，其中6家藥企被禁止2年內(nèi)參加寧夏藥品集中采購(gòu)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，河北安國(guó)藥業(yè)集團(tuán)有限公司、北京益民藥業(yè)有限公司等知名藥企現(xiàn)身被處理企業(yè)名單上。此外，斷供的藥品主要涉及中成藥。

辛辛苦苦成功中標(biāo)，為何卻不供藥？“招不上標(biāo)死，招上標(biāo)說(shuō)不定死得更快。”昨日（1月3日），河北安國(guó)藥業(yè)集團(tuán)有限公司一位李姓高管向記者表示，停止供貨實(shí)屬無(wú)奈，近年來(lái)中藥材價(jià)格大幅上漲，極大推升了生產(chǎn)成本。目前，有些藥品的中標(biāo)價(jià)格，連買(mǎi)原料的錢(qián)都不夠。如果按約供貨，不僅沒(méi)利潤(rùn)，還要賠錢(qián)。

昨日記者還多次致電寧夏回族自治區(qū)藥招辦，但電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)。

處理：39家藥企上名單

“近期，有部分基本藥物中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)以原材料漲價(jià)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、企業(yè)改制等為由停止中標(biāo)基本藥物品種的供應(yīng)，嚴(yán)重影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床使用。自治區(qū)藥招辦會(huì)同相關(guān)成員單位，通過(guò)約談、公示、實(shí)地核實(shí)等辦法，督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定供貨。目前，仍然有39家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)不供貨。”《決定》這樣解釋此次作出處理的原因。

《決定》對(duì)39家藥企，分3類(lèi)情況進(jìn)行處理。具體處理決定是：

對(duì)中標(biāo)后停止供貨的6家生產(chǎn)企業(yè)給予取消中標(biāo)資格、扣除履約保證金、禁止2年內(nèi)參加寧夏藥品集中采購(gòu)活動(dòng)的處理；

對(duì)中標(biāo)前期供貨正常，近期因原材料漲價(jià)等原因不供貨的30家生產(chǎn)企業(yè)，給予取消不供貨藥品的中標(biāo)資格、扣除履約保證金、記入企業(yè)不履約行為記錄的處理；

對(duì)主動(dòng)提前申請(qǐng)廢標(biāo)的3家生產(chǎn)企業(yè)，給予取消中標(biāo)資格、扣除履約保證金的處理。

企業(yè)：因成本上漲太快

“（斷供）主要是成本上漲造成的。因?yàn)橹兴幉氖鞘袌?chǎng)調(diào)節(jié)，這幾年漲得特別厲害。有些品種價(jià)格不是一倍兩倍，而是好幾倍地往上漲。這不是我們企業(yè)能左右的。有些品種的招標(biāo)價(jià)格，連買(mǎi)原料的錢(qián)都不夠，更別說(shuō)制藥成本了。”前述高管表示，針對(duì)上述情況，他們?cè)鴮?xiě)成書(shū)面材料向相關(guān)部門(mén)反映過(guò)。

“招標(biāo)的時(shí)候報(bào)價(jià)比較低，我們也是為了能中標(biāo)。”前述高管稱(chēng)，能夠中標(biāo)也挺不容易，斷供實(shí)屬無(wú)奈。

昨日傍晚，記者撥打了另一家被處理的藥企——北京益民藥業(yè)有限公司官方網(wǎng)站聯(lián)系方式一欄公布的手機(jī)號(hào)。電話(huà)接通后，對(duì)方聽(tīng)完記者的提問(wèn)后，便匆匆掛斷。隨后記者再次撥打，又被掛斷。

“斷供可能是多個(gè)因素造成的。”四川天府醫(yī)藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)中心主任許雷向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一是企業(yè)在競(jìng)標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)過(guò)低，遇到原材料價(jià)格變動(dòng)，虧損太多，承受不了；二是采購(gòu)量和預(yù)期相差太遠(yuǎn)，規(guī)?；a(chǎn)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出，成本降不下來(lái)；三是資金周轉(zhuǎn)出了問(wèn)題；四是原材料采購(gòu)遇到問(wèn)題；五是GMP注冊(cè)到期需要檢驗(yàn)等。

專(zhuān)家：招標(biāo)應(yīng)兼顧三方

記者從人民政協(xié)網(wǎng)獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、科倫藥業(yè)董事長(zhǎng)劉革新曾在《關(guān)于調(diào)整基本藥物招標(biāo)采購(gòu)辦法的建議》中稱(chēng)，目前，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)基本藥物的整體產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，在現(xiàn)行“由價(jià)格最低者中標(biāo)”的招標(biāo)規(guī)則下，有的企業(yè)為了保住或爭(zhēng)奪市場(chǎng)，選擇競(jìng)相壓價(jià)，個(gè)別企業(yè)甚至不惜低于成本報(bào)價(jià)。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授李玲曾向媒體表示，目前，307種國(guó)家基本藥物已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋，但基本藥物價(jià)格低廉，一些用量小的基本藥物很容易斷貨。同時(shí)，因?yàn)樵谕稑?biāo)過(guò)程中追求低價(jià)中標(biāo)，一些企業(yè)在原料價(jià)格大幅上升或原料供應(yīng)渠道收窄后，應(yīng)對(duì)能力跟著變?nèi)酢＠盍嵴J(rèn)為，基本藥物應(yīng)該全國(guó)集中招標(biāo)，定點(diǎn)生產(chǎn)和儲(chǔ)備。

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺已表示，為解決基本藥物短缺，我國(guó)將“實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一儲(chǔ)備”。

“基本藥物招標(biāo)采購(gòu)的方法和規(guī)則最好能夠兼顧政府、民眾和醫(yī)藥行業(yè)三方的合理利益。”許雷表示。

按三類(lèi)情形處理

◎情形：中標(biāo)后停止供貨（6家）

處理：取消中標(biāo)資格、扣除履約保證金、禁止2年內(nèi)參加寧夏藥品集中采購(gòu)活動(dòng)

◎情形：前期供貨正常，最近不供貨（30家）

處理：取消不供貨藥品的中標(biāo)資格、扣除履約保證金、記入企業(yè)不履約行為記錄

◎情形：主動(dòng)提前申請(qǐng)廢標(biāo)（3家）

處理：取消中標(biāo)資格、扣除履約保證金