每經(jīng)記者 劉曉杰 發(fā)自武漢

繼長三角、珠三角和環(huán)渤海等國家級經(jīng)濟(jì)圈之后，一個國土面積達(dá)21.78萬平方公里、覆蓋人口近億的中國新的經(jīng)濟(jì)增長極正在悄然興起，由長江中游城市群構(gòu)筑的“中三角”正呼之欲出。

今日（2月10日）上午，國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國工程院和中國社會科學(xué)院等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共聚武漢召開“長江中游城市群三省會商會議”，鄂湘贛三省共同簽署《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出“以城市集群為主要載體，打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長極”，上述協(xié)議將作為中部三省推進(jìn)長江中游城市群的首份指導(dǎo)性文件。

“中三角”或成經(jīng)濟(jì)“第四級”

互動優(yōu)化、合力打造“中三角”，并努力使之上升為國家戰(zhàn)略正在成為湖北、湖南和江西三個中部省份的共識。“構(gòu)建城市集群是順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢”，今日(2月10日)，在武漢召開的長江中游城市群三省會商會議上，湖北省委書記李鴻忠高調(diào)指出，“現(xiàn)代化需要開放，開放就是各個系統(tǒng)之間的互動優(yōu)化。如果不互動，那么就會退化，區(qū)域之間要通過互動來達(dá)到優(yōu)化”。據(jù)悉，就在2012年年初，湖北省就已經(jīng)首次將打造“長江中游城市集群”列入《政府工作報告》，并確定為今年政府工作的重要目標(biāo)。

而在今天上午會議現(xiàn)場，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從相關(guān)方面了解到，國家發(fā)改委正在制定長江中游城市群的跨省域經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，而這個最終規(guī)劃面積可能達(dá)18萬平方公里的長江中游城市群，將以湖北的“武漢城市圈”為重要輻射極，聯(lián)合湖南的“長株潭城市群”和江西“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”等中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)，實現(xiàn)跨區(qū)域整合，打造中國的經(jīng)濟(jì)增長級。

在上午的會議現(xiàn)場，湖北省省長王國生、江西省省長鹿心社和湖南省副省長韓永文均一致表示，湘鄂贛三省將進(jìn)一步深化共識，充分發(fā)揮三省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才資源、生態(tài)環(huán)境和市場腹地等比較優(yōu)勢，加快編制“中三角”發(fā)展規(guī)劃，加大力度共同向國家提出申請和建議，“爭取使長江中游城市群成為國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，納入國家總體發(fā)展規(guī)劃”，對此，國家發(fā)改委地區(qū)司司長范恒山明確指出，湘鄂贛是長江中游地區(qū)的主體，聯(lián)接和正在改變傳統(tǒng)的“東中西”經(jīng)濟(jì)格局，“尤其是三大城市群已經(jīng)構(gòu)成了一個相對完備且客觀存在的城市群，將其打造成為繼長三角、珠三角和環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)圈之后的又一增長級，具有重要的戰(zhàn)略意義”。根據(jù)框架協(xié)議，在未來10年的時間內(nèi)，江西、湖南和湖北三省將建立省際聯(lián)席會議制度、區(qū)域合作領(lǐng)導(dǎo)小組制度、三省部門聯(lián)席會議制度和信息互通和情況通報制度，共同尋求一種城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、綜合承載能力不斷增強(qiáng)、人居環(huán)境不斷改善、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)深刻改變的新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)形式，“以城市集群為主要載體，打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長極”。

產(chǎn)業(yè)整合是成敗關(guān)鍵

作為“中三角”的核心構(gòu)成部分，湘鄂贛三個省份各自推出的“先鋒”都非實力等閑之輩，均是各省核心經(jīng)濟(jì)區(qū)域所在。根據(jù)官方提供的資料信息顯示，由武漢、黃石、黃岡等8市共同組成的“武漢城市圈”，地理面積5.8萬平方公里，占湖北全省GDP比重超過62%，繼上海浦東、天津濱海以及成渝綜改區(qū)后，于2007年正式成為全國第四批綜合配套改革試驗區(qū)，武漢更是被國家定位為中部中心城市。國土面積為5.12萬平方公里的江西“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”覆蓋南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭等市縣，“2009年12月12日，經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，正式上升為國家戰(zhàn)略”。而以長沙、株洲、湘潭為核心的“長株潭城市群”則在總面積和人口分別占湖南全省的45.8%和60%，“2007年12月14日，國家正式批準(zhǔn)這一城市群成為‘全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)’”。

對于中部三省提出的“中三角”這一戰(zhàn)略構(gòu)想，湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青在接受采訪時表示，從各項條件來看，打造中國經(jīng)濟(jì)增長第四極的‘中三角’可以避免中部被邊緣化和中部各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的弱化，“仿效皖江經(jīng)濟(jì)帶沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在”中三角“設(shè)立若干個沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。此外，葉青還認(rèn)為，湘鄂贛三省應(yīng)該制定更加具體的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，包括生態(tài)保護(hù)、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)合作、社會民生等方面的合作，最大限度地消除三大城市圈之間的行政分割“。

無獨有偶，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱也坦言，打造”中三角“最為關(guān)鍵的是整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合與協(xié)調(diào)，”要推動長江中游城市群的產(chǎn)業(yè)分工合作，形成一個特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、互利互融的產(chǎn)業(yè)新格局，核心城市應(yīng)該主動向高端化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面去發(fā)展“。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)資深研究人士，國家發(fā)改委地方司司長范恒山也認(rèn)為，將”中三角“這一概念上升為國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略需要更多的研究和論證，”‘第四級’已經(jīng)很多，但是到底能否成為真正的‘第四級’就主要取決于自身定位、發(fā)展思路和省際之間能否做到資源整合、互補(bǔ)，真正實現(xiàn)異軍突起“。