每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

“據(jù)我長期的實地調(diào)查，‘引灤入津’的水質(zhì)已遭到污染。”全國人大代表、天津市政府參事曹大正向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

在對“引灤入津”水質(zhì)保護的研究中，曾親歷引灤入津的曹大正切身感受到，跨流域引水必須要有一個專門的法律。

在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時，曹大正表示：目前引灤入津水質(zhì)治理問題，在今后南水北調(diào)中，甚至是涉及到跨流域調(diào)水的省份，都會碰到類似問題。

引灤水污染15年未根治

“同志們，咱們喝的每個茶杯里的水，都有一滴遵化污水。”15年前，供職于水利部門的一位天津市政協(xié)委員的一句話，使天津市開始意識到引灤水質(zhì)的污染問題，但15年后，這一問題仍未根治。

天津市水務(wù)局 （引灤工程管理局）水資源管理處副調(diào)研員楊應(yīng)健向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。“近幾年引灤水質(zhì)沒有惡化，但如果從氮磷指標(biāo)來看，供應(yīng)天津的水質(zhì)是劣五類。”

楊應(yīng)健指出，近些年天津市著力治理水源，但引灤水污染源只有15%來源于天津市，其他70%以上來自于河北遵化以及承載庫區(qū)，這些范圍在天津的行政管轄范圍之外。“治污若沒有河北省、天津市的財政支持是不行的。”天津水務(wù)系統(tǒng)人士表示。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從天津市發(fā)改委獲悉，天津市、河北省于2009年簽署相關(guān)協(xié)議，天津市每年拿出2000萬元資金幫扶河北省，用于保護灤河水源。2011年，該治理資金已提升至3000萬元/年。

“天津市只占15%的污染水質(zhì)治理就花了3億元，而占污染80%以上的上游水源地治污，每年就3000萬資金，這怎么治理？”天津市相關(guān)負責(zé)人向《每日經(jīng)濟新聞》記者稱。

天津市相關(guān)政府人士表態(tài)稱：天津市也愿意投入一點，畢竟老百姓還要依賴引灤入津的供水，“我們愿意做工作，但更多的還得河北省完成，畢竟上游水源地不在我們管轄范圍之內(nèi)。”

事實上，2010年環(huán)保部、水利部曾成立聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查引灤沿線水質(zhì)現(xiàn)狀，之后多次召開會議，要求天津?qū)懸粋€關(guān)于生態(tài)補償機制的方案，并要求河北省依法劃定水源保護區(qū)。

“天津把相關(guān)方案上報環(huán)保部，而至今河北省引灤保護區(qū)并沒有劃定。”天津市環(huán)保局、海河水利委員會相關(guān)負責(zé)人向記者表示。

代表建議修改上位法

“天津市現(xiàn)在雖然一直給錢，但卻解決不了實質(zhì)性問題。”對于解決之道，曹大正認為，首先是立法，然后加大流域管理權(quán)力。“天津市目前發(fā)現(xiàn)的問題，在南水北調(diào)都會出現(xiàn)。”在曹大正看來，天津市目前遇到的問題，涉及到跨流域調(diào)水的省份，以后都會碰到類似問題?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者2月份在南水北調(diào)東線南四湖流域調(diào)查時，當(dāng)?shù)囟辔画h(huán)保局人士表示：因為水本身的流動特性，誰污染誰治理的法則很難實行，推諉之事在所難免。

2003年，初次當(dāng)選全國人大代表的曹大正即建議對“跨流域引水”立法。曹大正說，引灤入津工程是我國第一個跨流域引水工程，引灤管理者對于跨流域調(diào)水最有經(jīng)驗。最后根據(jù)建議，國務(wù)院成立了《南水北調(diào)管理條例》，但相比《中華人民共和國水法》成為了下位法。

在曹大正看來，下位法是各地根據(jù)上位法制定的實施細則，而如果將“跨流域引水法”立為上位法，今后跨流域引水出現(xiàn)問題時，就不會出現(xiàn)地方行政阻礙。基于此，在十屆、十一屆共10年全國人大代表任期中，曹大正每年都有關(guān)于水的建議，其中大部分是修改案，主要涉及《水污染防治法》和《水法》的修改。

他表示，在經(jīng)濟發(fā)展中，立法任務(wù)永遠不能休止，現(xiàn)在水質(zhì)治理就是進入深水區(qū)了，進入深水區(qū)以后，就需要摸索出一個經(jīng)驗來，這個經(jīng)驗最后還是要真正落實到老百姓身上。