每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

作為我國一次性投資額最高的工程，自2008年4月開工以來，京滬高鐵賬目即是公眾關(guān)注的焦點，審計署也于2009~2011年連續(xù)對京滬高鐵建設(shè)項目進行了跟蹤審計。昨日（3月19日），審計署公布的《京滬高速鐵路建設(shè)項目2011年跟蹤審計結(jié)果》顯示，除在工程建設(shè)、征地拆遷等方面存在突出問題外，京滬高鐵建設(shè)中土建施工、個別物資采購招投標(biāo)不規(guī)范。

公布于審計署網(wǎng)站的上述報告指出，京滬高鐵全線土建施工招標(biāo)未認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)的時限規(guī)定。鐵道部2007年12月在京滬高鐵全線土建1至6標(biāo)招標(biāo)中，將資格預(yù)審申請文件的獲取時間由規(guī)定的不得少于5個工作日，縮短至13小時；將資格預(yù)審申請文件從獲取到遞交時間由規(guī)定的一般不少于7天，縮短至不到24小時。

審計結(jié)果同時顯示，個別物資采購未按規(guī)定招標(biāo)或招標(biāo)評標(biāo)不規(guī)范，涉及金額8.49億元。如京滬高速鐵路股份有限公司 （以下簡稱京滬公司）自2009年10月起，未經(jīng)招標(biāo)采購滑動層材料71.80萬平方米，涉及金額2833.73萬元。

在2010年3月公開招標(biāo)后，京滬公司繼續(xù)以應(yīng)急采購的方式從未中標(biāo)企業(yè)采購130.35萬平方米，涉及金額4952.51萬元，且有86.2萬平方米的供應(yīng)單價高于中標(biāo)企業(yè)的單價，合計高出391.80萬元。

京滬公司2009年8月在橋面防水材料招標(biāo)中，未按招標(biāo)文件要求評價企業(yè)最大履約能力，將12個物資包件授予了10家供貨商，合同金額6.98億元，不符合招標(biāo)文件有關(guān)按照最經(jīng)濟原則確定中標(biāo)人的要求。

中投顧問交通行業(yè)研究員申正遠(yuǎn)向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，上述未經(jīng)招標(biāo)材料的出現(xiàn)，會加大京滬高鐵建設(shè)成本支出，未經(jīng)招標(biāo)材料的使用對于工程質(zhì)量來說也會帶來潛在風(fēng)險。“由于未經(jīng)招標(biāo)的材料容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，對長時間的高鐵運營不堪重負(fù)，可能會引發(fā)高鐵脫軌等危險。”

對此，鐵道部曾出臺了《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》和《鐵路工程施工招標(biāo)標(biāo)段抽簽規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，以進一步完善鐵路建設(shè)招投標(biāo)制度，切實規(guī)范建設(shè)管理。

審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長徐愛生同時表示，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國鐵路投資規(guī)模巨大，在京滬高鐵項目跟蹤審計結(jié)束后，審計署仍將繼續(xù)關(guān)注鐵路項目建設(shè)，將適時選擇重大鐵路建設(shè)項目進行審計。

申正遠(yuǎn)表示，鐵路施工過程中，要對鐵路地質(zhì)條件、地形、天氣、氣候等因素進行實地勘察，形成實時跟進，多方反饋的反應(yīng)機制，還需要加強各方管理，公開透明，而不僅僅是通過審計來查明問題。