3月26日早上，財(cái)政部在官方網(wǎng)站頭條位置掛出《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會保障基金財(cái)政專戶管理有關(guān)問題的通知》，一時(shí)引發(fā)市場強(qiáng)烈關(guān)注。

通知明確：除可轉(zhuǎn)存定期存款或購買國家債券外，地方財(cái)政部門不得動用社會保險(xiǎn)基金結(jié)余進(jìn)行任何其他形式的直接或間接投資。

針對“這一文件或與廣東千億養(yǎng)老資金委托社?；疬\(yùn)營有關(guān)”的猜測，本報(bào)記者第一時(shí)間向相關(guān)部門求證并獲悉，上述規(guī)定并不與廣東試點(diǎn)沖突。

財(cái)政部此舉并非意在收緊地方社保基金投資運(yùn)營，而旨在推進(jìn)對社保專戶的清理規(guī)范。

并非收緊地方社?；疬\(yùn)營

在具體操作層面，財(cái)政部提出三點(diǎn)要求：地方各級財(cái)政社保部門要根據(jù)社會保險(xiǎn)基金結(jié)余情況，在與有關(guān)部門協(xié)商的基礎(chǔ)上提出可轉(zhuǎn)存定期存款或購買國家債券的基金結(jié)余數(shù)量和期限的建議；財(cái)政國庫部門要按照國家規(guī)定制定具體轉(zhuǎn)存定期存款、購買國家債券的操作方案，并按規(guī)定的程序?qū)嵤?；地方?cái)政部門不得動用基金結(jié)余進(jìn)行任何其他形式的直接或間接投資。

部分市場人士猜測，財(cái)政部此舉或與此前廣東委托全國社保基金理事會投資運(yùn)營1000億元地方養(yǎng)老金的做法有關(guān)，意在收緊地方養(yǎng)老金的投資運(yùn)營。

對此，廣東省財(cái)政廳相關(guān)人士對本報(bào)記者獨(dú)家回應(yīng)稱，目前廣東部分養(yǎng)老金委托運(yùn)營是經(jīng)過國務(wù)院特別批準(zhǔn)的改革試點(diǎn)，其他地區(qū)和其余規(guī)模的養(yǎng)老金未經(jīng)國務(wù)院特批的，仍然不允許采取其他方式進(jìn)行投資，兩者并不沖突，也沒有違反財(cái)政部上述通知中的相關(guān)規(guī)定。

“事實(shí)上，對于地方社?；鹳~戶結(jié)余投資運(yùn)營方面的限制一直存在。”財(cái)政部相關(guān)人士告訴記者，在新文件中，財(cái)政部并沒有對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行加強(qiáng)或改變，基本保持原來的限制不變。

社保專戶管理暴露一些問題

財(cái)政部也表示，去年以來，財(cái)政部在全國范圍組織開展了地方財(cái)政專戶清理整頓工作，社保專戶管理暴露出的一些問題，亟待規(guī)范和解決。

比如，一些地方存在社會保障基金多頭開戶和重復(fù)開戶問題。對此，上述通知規(guī)定要進(jìn)一步合理歸并社保專戶。要求省、市級社保專戶在年底前原則上要精簡歸并到5個；縣級社保專戶2012年年底前原則上要精簡歸并到3個，并對各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金實(shí)行分賬核算、按政策規(guī)定計(jì)息，且同一家商業(yè)銀行只允許開設(shè)一個社保專戶。

至于目前開設(shè)社保專戶在上述規(guī)定個數(shù)以下的，將不再增加社保專戶數(shù)量，且今后隨著社會保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌工作的推進(jìn)，還要進(jìn)一步精簡社保專戶數(shù)量。

在社?；鸨Ｖ翟鲋捣矫?，通知要求地方財(cái)政部門建立健全基金保值增值制度及運(yùn)作機(jī)制，在確?；鹬Ц栋踩那疤嵯聦?shí)現(xiàn)保值增值。