每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京

近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從中國汽車流通協(xié)會相關人士處獲悉，《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)的修訂工作已被擱置，“何時再推進還沒有時間表”。該人士透露，擱置原因主要是來自汽車生產廠商的反對聲音。

此前，《辦法》的修訂已經(jīng)“夭折”過一次。去年11月，商務部、發(fā)改委等部門再次啟動了《辦法》的修訂工作。當時，一位汽車經(jīng)銷商集團負責人曾向記者表示：“《辦法》的修訂方向應該是打破汽車生產企業(yè)的壟斷地位，賦予經(jīng)銷商更多的權利，而這在很大程度上會動汽車生產企業(yè)的‘奶酪’。”

記者注意到，在《辦法》的修訂工作推進遲緩的同時，今年2月發(fā)改委表態(tài)，正在對汽車配件縱向壟斷進行調查。對此，一位豪華車品牌經(jīng)銷商負責人坦言，在《辦法》賦予汽車生產企業(yè)的壟斷地位未破除的情況下，行業(yè)縱向壟斷一旦打破，社會化維修機構將獲得更多的價格優(yōu)勢，這將導致經(jīng)銷商在售后服務環(huán)節(jié)面臨挑戰(zhàn)。

《辦法》修訂動了廠商“奶酪”/

上述《辦法》自2005年4月1日實施以來，一直備受爭議。在2007年、2008年全國“兩會”上，全國工商聯(lián)連續(xù)兩次提交修訂《辦法》的議案，并要求改變汽車生產企業(yè)對經(jīng)銷商的壟斷地位。隨后，數(shù)百家經(jīng)銷商曾聯(lián)名上書要求修訂《辦法》。由于當時正值金融危機爆發(fā)，經(jīng)銷商利潤下滑嚴重，因此《辦法》的修訂工作被提上了日程。

“2009年《辦法》的修訂稿已經(jīng)出爐，只等待相關部門的審批和公布，但是最后卻不了了之。”上述經(jīng)銷商集團負責人表示。

2012年起經(jīng)銷商利潤開始滑坡，2013年初，諸多媒體對進口車高價的報道中，再次將問題的根源指向了《辦法》賦予汽車生產企業(yè)的壟斷地位，從而倒逼《辦法》的修訂工作再次啟動。

2013年底，國家商務部、發(fā)改委等部門曾組織國內各大經(jīng)銷商集團負責人召開會議，商討《辦法》的修訂方向，并要求將修改意見形成文字材料提交給中國汽車流通協(xié)會。

然而，看似已經(jīng)箭在弦上的《辦法》修訂工作隨后卻并無多大進展。上述豪華車品牌經(jīng)銷商負責人表示：“今年以來，我們再沒收到過任何關于《辦法》修訂方面的消息，修訂工作很可能將重蹈上一次被擱置的覆轍。”

一位中國汽車流通協(xié)會內部人士的一席話證實了這位經(jīng)銷商的猜測。“此次修訂工作目前已被擱置，推進的阻力依然來自汽車生產企業(yè)。”該人士透露。

據(jù)上述經(jīng)銷商集 團 負責人介紹，此次《辦法》修訂計劃沿用2009年修 訂 版本，該版本中關于禁止汽車生產企業(yè)壓庫、搭售等內容，觸及了汽車生產企業(yè)的利益。

不僅如此，上述中國汽車流通協(xié)會人士認為：“《辦法》的修訂牽涉多個部門。各部門的關注點不同，有的站在廠家立場，有的力挺經(jīng)銷商。如果沒有更高一級的主管部門出來調解，《辦法》修訂工作將很難推進。”

縱向調查欲破零部件壟斷/

在這一輪的《辦法》修訂工作中，汽車生產企業(yè)“捍衛(wèi)”了自身的壟斷地位。不過，在目前正在進行的縱向壟斷調查中，他們可能不會那么走運。

2月19日，在發(fā)改委舉行的例行新聞發(fā)布會上，價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林表示，“我們一直在關注汽車配件縱向壟斷案，已經(jīng)做了一些外圍調查，正在搜集資料。”

“發(fā)改委所說的汽車零部件縱向壟斷，主要是指汽車生產企業(yè)對零部件價格的壟斷。”上述中國汽車流通協(xié)會人士表示。

目前，4S店零部件價格高、維修費用貴一直被消費者詬病。

“車鑰匙丟了，4S店告訴我要更換電子防盜系統(tǒng)，費用為2000元左右，而從汽配城配把鑰匙，才200元不到；倒車雷達出了問題，4S店說需要線路檢測，開價2000元，但是在維修站維修，和零部件更換費用加起來不到500元。”車主徐先生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

上述經(jīng)銷商集團負責人表示，雖然4S店零部件和維修費用高已經(jīng)是共識，但由于汽車廠商通常只向4S店銷售品牌零部件，并采取種種措施限制車主到社會性的維修機構進行維修保養(yǎng)，因此目前4S店依然占據(jù)汽車售后服務市場六成以上份額。

“我們通常會告知車主，如果不更換廠家指定的零部件，不在指定4S店做保養(yǎng)，未來的二手車置換價格將會大幅降低。而且在汽車 ‘三包’期內，到社會上的維修廠更換的零部件一旦出現(xiàn)問題，車輛將不享受‘三包’政策等。”該負責人透露。

但是記者查閱《家用汽車產品維修、更換、退貨責任規(guī)定》后，并沒有發(fā)現(xiàn)這一方面的明確規(guī)定。

“如果能夠打破汽車生產企業(yè)對汽車零部件的壟斷，讓社會維修機構參與競爭，零部件實行平行進口，價格就會大幅度下降。”上述豪華車品牌經(jīng)銷商負責人坦言，未來各個汽車品牌的維修技術和維修流程很可能將公示，這將提升社會維修機構在售后服務市場的份額，對于整個行業(yè)規(guī)范性的提升都不無裨益。

經(jīng)銷商投鼠忌器/

打破汽車行業(yè)縱向壟斷，雖然對汽車零部件行業(yè)和社會維修站是利好，但經(jīng)銷商對此卻有些擔憂。

上述豪華車品牌經(jīng)銷商負責人坦言，縱向壟斷一旦打破，社會化維修機構將獲得更多的價格優(yōu)勢，這就導致經(jīng)銷商在售后服務環(huán)節(jié)面臨挑戰(zhàn)，而這一切的根源就是《辦法》賦予汽車生產企業(yè)的壟斷地位。

“《辦法》在經(jīng)銷商義務中規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商不得以任何形式從事非授權品牌汽車的經(jīng)營。在此條例之下，大多數(shù)汽車生產企業(yè)的品牌經(jīng)營授權合同中均規(guī)定，經(jīng)銷商只能銷售本品牌的零部件。”上述汽車經(jīng)銷商人士解釋稱，所謂“本品牌零部件”，是指只能從該品牌的中國公司處購買零部件，即使從國外進口同一品牌的零部件也算違約。

“還有一些豪華品牌，雖然自己不生產機油等汽車用品，但是要求經(jīng)銷商不能從機油生產企業(yè)直接購買，必須從其跨國企業(yè)駐華公司購買，這樣幾經(jīng)易手，商家利潤疊加，就導致我們的商品進價高，再出售給消費者時價格更要高于市場同類商品的售價。”上述汽車經(jīng)銷商人士透露，汽車生產企業(yè)對經(jīng)銷商購買零配件的數(shù)量也有指標，如果完不成將受處罰。

然而，目前由于市場競爭日趨激烈，導致新車銷售利潤急劇滑坡，售后服務已經(jīng)成為大多數(shù)經(jīng)銷商賴以生存的重要業(yè)務板塊。

但是，經(jīng)銷商對自身的處境有些擔憂。

“正是由于《辦法》沒有修訂，汽車生產企業(yè)對我們的壟斷依然存在，我們將無力抵擋社會維修機構的低價競爭，這對于依靠售后服務贏得利潤的大部分經(jīng)銷商來說，將是雪上加霜。”上述經(jīng)銷商人士表示。