每經(jīng)編輯｜每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 吳林靜 發(fā)自成都    

◎每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 吳林靜 發(fā)自成都

“全國(guó)62座城市，依托54個(gè)機(jī)場(chǎng)，已經(jīng)規(guī)劃了63個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。”中國(guó)民用航空局副局長(zhǎng)周來(lái)振給出的這個(gè)數(shù)據(jù)，足可見(jiàn)臨空經(jīng)濟(jì)的熱度。

國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)加速，也引發(fā)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)熱潮。依托機(jī)場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)被視為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。但在一擁而上背后，周來(lái)振坦言，“一些地區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展充斥著浮躁、急功近利的商業(yè)沖動(dòng)?！?/p>

中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)曹允春接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，在中國(guó)發(fā)展了十多年的臨空經(jīng)濟(jì)，目前還沒(méi)有更多成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒。

臨空經(jīng)濟(jì)熱度不減

中國(guó)的臨空經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)90年代萌芽，2010年后隨著新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)遍地開(kāi)花。2013年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)被設(shè)立為“以航空經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)”，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

據(jù)周來(lái)振介紹，目前“初步形成了以北京、上海、廣州為中心，以成都、鄭州、天津等省會(huì)或重點(diǎn)城市為骨干，其他城市為補(bǔ)充的臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局”。

二三線城市也在“虎視眈眈”。河北唐山、湖北孝感、西寧曹家堡、貴州龍里、四川宜賓等一批臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)。據(jù)中國(guó)民用航空網(wǎng)報(bào)道，截至去年6月，有21個(gè)客運(yùn)年吞吐量在1000萬(wàn)以上的機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域，已全部規(guī)劃了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)或以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心的城市新區(qū)。

在民航業(yè)界流傳的“1：8效應(yīng)”，或許能解釋熱情持續(xù)高漲的原因。辦好一個(gè)機(jī)場(chǎng)，就像開(kāi)啟一扇大門，隨之而來(lái)的人流、資金和信息，將推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)場(chǎng)的投入產(chǎn)出比可以高達(dá)1：8。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能啟動(dòng)高端經(jīng)濟(jì)成為業(yè)界共識(shí)。

如何避免千篇一律

臨空經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)井噴，也讓業(yè)內(nèi)有了擔(dān)憂。周來(lái)振坦言，“一些地區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展充斥著浮躁、急功近利的商業(yè)沖動(dòng)”。曹允春表示，對(duì)于扎堆建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)，“不能完全去堵，而是應(yīng)引導(dǎo)其健康可持續(xù)發(fā)展。”而衡量一座城市是否適宜發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，主要取決于相當(dāng)規(guī)模的機(jī)場(chǎng)吞吐量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及配套的市場(chǎng)容量。

對(duì)于普遍處于虧損的中小機(jī)場(chǎng)，北京順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室主任胡杰建議，幾個(gè)臨近的中小城市可以合建一個(gè)機(jī)場(chǎng)，從而形成規(guī)模。然后再在附近建開(kāi)發(fā)區(qū)，幾個(gè)城市之間形成分工合作，比分別做幾個(gè)中小機(jī)場(chǎng)更能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

曹允春提出，建設(shè)機(jī)場(chǎng)、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，要發(fā)展更具地方特色的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，千篇一律、重復(fù)性建設(shè)，這樣誰(shuí)都發(fā)展不起來(lái)，“無(wú)論選擇哪種模式，政府、機(jī)場(chǎng)、企業(yè)等各種建設(shè)主體，都要遵循臨空經(jīng)濟(jì)港-產(chǎn)-城的發(fā)展規(guī)律?！彼f(shuō)。

“全國(guó)扎堆建，但成功的少，大家都在探索不同的路徑”，曹允春總結(jié)出幾種臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。比如，富士康落戶鄭州，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)2014年手機(jī)產(chǎn)量1.43億部，約占全球供貨量的1/8。此外，上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合交通模式，孟菲斯的航空物流驅(qū)動(dòng)模式，以及自由貿(mào)易區(qū)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊布局的模式等。