每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李俊明    

◎每經(jīng)記者 李俊明

“信陽(yáng)只是行政上隸屬河南。”信陽(yáng)市一名官員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，“信陽(yáng)更像湖北的城市，連早餐都吃武漢熱干面。”

信陽(yáng)市發(fā)改委一名負(fù)責(zé)人告訴記者：“信陽(yáng)地處傳統(tǒng)中原地區(qū)邊緣、遠(yuǎn)離發(fā)展重心，外部牽引力相對(duì)不足?！?/p>

近日獲批的《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），給信陽(yáng)的定位是在新型工業(yè)領(lǐng)域發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。這能否讓信陽(yáng)擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的落寞？

工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全省倒數(shù)

地處河南最南端的信陽(yáng)更靠近湖北，距武漢僅百余公里。記者在當(dāng)?shù)刈咴L時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了地理位置，信陽(yáng)在飲食和方言方面都與湖北相似。

當(dāng)?shù)胤婚g傳言，此前在全國(guó)“兩會(huì)”上，有代表提出重新考慮信陽(yáng)“歸鄂”、“歸豫”的問題?！皻w鄂”、“歸豫”目前僅限于民間熱議，但信陽(yáng)發(fā)展滯后卻是事實(shí)。“紅色革命時(shí)期走出來的信陽(yáng)，在河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中顯得比較落寞?！毙抨?yáng)市宣傳部一名官員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。

河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，河南省18個(gè)省轄市中，信陽(yáng)GDP增速排名第十三。而在代表工業(yè)發(fā)展水平與潛力的區(qū)域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上，信陽(yáng)位列倒數(shù)第二。

信陽(yáng)市發(fā)改委一名負(fù)責(zé)人稱，信陽(yáng)地處傳統(tǒng)中原地區(qū)邊緣，區(qū)域合作帶動(dòng)乏力，同時(shí)地處三省交界，遠(yuǎn)離發(fā)展重心，外部牽引力相對(duì)不足。

遠(yuǎn)離鄭州等中心城市也造成了信陽(yáng)人才方面的不足。上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱，信陽(yáng)長(zhǎng)年在外務(wù)工人員240萬人以上，占戶籍人口的30%，“這對(duì)信陽(yáng)工業(yè)和基建發(fā)展是很大損失”。

當(dāng)?shù)毓俜教峁┑馁Y料顯示，信陽(yáng)發(fā)展各類教育資金缺口在100億元以上，然而2014年信陽(yáng)財(cái)政收入才剛剛突破100億元。由于信陽(yáng)下轄各地財(cái)力弱，基礎(chǔ)設(shè)施等欠賬較多，受國(guó)家資金配套等政策的限制，一些重大項(xiàng)目不能順利實(shí)施。

信陽(yáng)市高新區(qū)提供的材料顯示，目前信陽(yáng)著力培育的五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重僅一半左右。當(dāng)?shù)毓賳T稱，信陽(yáng)亟需壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加速集聚發(fā)展、提高配套能力。

欲借工業(yè)集聚區(qū)突圍

國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)的《規(guī)劃》稱，大別山區(qū)將著重推行新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。并在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較大的新型工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

作為承接新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)的中心城市，信陽(yáng)被重點(diǎn)提及。《規(guī)劃》對(duì)信陽(yáng)的定位是，食品加工、裝備制造、新型建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。

其實(shí)，在河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的全省戰(zhàn)略覆蓋下，信陽(yáng)目前已有15個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。記者走訪其中最大的信陽(yáng)市高新區(qū)了解到，信陽(yáng)的電子通訊產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)和高端裝備聚集于此。信陽(yáng)市高新區(qū)代表著政府對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期望。

然而，河南的現(xiàn)代工業(yè)、信息、裝備制造等政府比較重視的高科技產(chǎn)業(yè)起步都比較晚，直到2012年，信陽(yáng)還在探索適合本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

信陽(yáng)市高新區(qū)宣傳部負(fù)責(zé)人李彥峰稱：“由于信陽(yáng)工業(yè)底子薄，高端產(chǎn)業(yè)配套沒有形成，此前引進(jìn)的許多企業(yè)都離開了。高新區(qū)電子通訊產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)和高端裝備是這幾年才開始發(fā)展的?！?/p>

迫于此，信陽(yáng)只能在工業(yè)領(lǐng)域走產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的路子，將一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)都搬過來。這樣雖然投資周期較長(zhǎng)，但是理論上能解決缺少配套的問題。

以2014年產(chǎn)值計(jì)算，整個(gè)信陽(yáng)市高新區(qū)的產(chǎn)值僅為信陽(yáng)茶葉產(chǎn)值的一半?！案咝庐a(chǎn)業(yè)集聚的高新區(qū)是信陽(yáng)的拳頭，拳頭打出去了，有沒有力量還不知道”，當(dāng)?shù)匾幻賳T說。