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◎每經(jīng)記者 張靜

出生于煤炭大省山西陽高，主掌與之毗鄰的資源型城市陜西榆林，對48歲的尉俊東而言，多少有些“天意”的成份。

尉俊東2009年開始在榆林工作，此前任共青團陜西省委副書記，與青年群體交往較多，思維活躍，行事果敢。一度臨危受命，兼任神木縣委書記，處理和化解神木民間借貸危機。直到去年9月，尉俊東才出任榆林市委副書記、市長，執(zhí)掌榆林不過一年。

作為這座能源城市的新主官，尉俊東面臨的是榆林經(jīng)過煤炭價格下滑、民間借貸崩盤、經(jīng)濟指標跳水的陣痛和洗禮，外界對榆林普遍持審視和懷疑態(tài)度，它能從能源經(jīng)濟低迷的打擊中復蘇嗎？它還能再續(xù)繁榮嗎？

此前，榆林官方曾主動發(fā)聲，榆林經(jīng)濟已出現(xiàn)回暖跡象，并非如外界想象的那么糟。如今榆林現(xiàn)任主官者們，則試圖更多傳達榆林經(jīng)濟提振及未來可期的信號：比如榆林經(jīng)濟指標“企穩(wěn)回升”，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初顯成效，供給側(cè)改革去煤炭產(chǎn)能等政策紅利疊加和釋放。

日前，尉俊東在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪時，詳細剖析了榆林經(jīng)濟現(xiàn)狀、存在的問題，榆林經(jīng)濟的出路及未來可期的理由和底氣，再為榆林經(jīng)濟注入“強心劑”。

危機中尋生機 延伸原煤產(chǎn)業(yè)鏈

NBD：榆林經(jīng)濟指標已經(jīng)出現(xiàn)幾年下滑了，今年榆林經(jīng)濟形勢怎么樣？

尉俊東：經(jīng)濟增速保持平穩(wěn)，幾項經(jīng)濟指標趨于企穩(wěn)，上半年完成生產(chǎn)總值1042.9億元，增長3.6%；社會消費品零售總額增長了2.1%；居民收入繼續(xù)跑贏GDP增速。但在目前宏觀經(jīng)濟形勢下，經(jīng)濟下行壓力依然很大。

NBD：拋開宏觀經(jīng)濟形勢來看，目前榆林的經(jīng)濟下行壓力還來自哪些方面？

尉俊東：最大的問題是榆林的工業(yè)基礎，由于過度依賴煤炭資源，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抵御市場風險能力較弱。項目儲備不足，投資增長乏力?？h域經(jīng)濟發(fā)展減速，神木府谷板塊支撐減弱，定邊靖邊板塊回落大。還有財政收支矛盾凸顯。經(jīng)濟下行風險向信貸、財稅、房地產(chǎn)等領域傳導。

NBD：您在8月榆林市委會議講話上，釋放了不少榆林經(jīng)濟提振的信號，按照當前能源經(jīng)濟形勢，這么有底氣的原因是什么？

尉俊東：榆林原煤產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的9.6%，原油占5.6%，天然氣占11.2%，聚氯乙烯占8%，金屬鎂占45%，蘭炭占60%，是舉足輕重的能源化工基地。再者，供給側(cè)改革之下，煤炭行業(yè)5年退出5億噸、減量重組5億噸產(chǎn)能，為榆林生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品騰出市場空間。陜西省給予榆林建設國家高端煤化工基地的使命，為榆林下步發(fā)展指明了方向。

盡管能源經(jīng)濟現(xiàn)在遇到了問題，但榆林仍是一個資源成長型城市，現(xiàn)有資源城市競爭中，榆林能源有明顯優(yōu)勢，核心表現(xiàn)為煤炭資源。

NBD：短期內(nèi)煤炭價格似乎不會大幅反彈，榆林的優(yōu)勢核心在于煤炭資源的意思是什么？

尉俊東：煤炭資源是老天給予的“天然競爭力”，榆林所產(chǎn)煤炭為褐煤，低硫、低磷、低灰，高熱量、高揮發(fā)，相比周邊地區(qū)較為優(yōu)質(zhì)，可以延伸為優(yōu)質(zhì)的動力煤和化工煤。榆林現(xiàn)有煤炭資源仍比較富集，尚在成長開發(fā)階段，目前煤炭價格低位運行，我們借此做好煤電、蘭炭、煤化工等原煤產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，利用煤炭資源從中獲得更多產(chǎn)品和價值，這是榆林未來經(jīng)濟發(fā)展的底氣，這也是為什么榆林提出資源型轉(zhuǎn)型城市。

口徑有變化 定調(diào)高端能源化工

NBD：這次能源危機有一個很重要的原因是，過于依賴煤炭資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，榆林也認識到了這個問題，您亦提到要拉長產(chǎn)業(yè)鏈并資源轉(zhuǎn)型，榆林官方對此是如何規(guī)劃的？

尉俊東：轉(zhuǎn)型有兩條路子，第一條是煤化工。陜西省對榆林的定位是要打造國家高端能源化工基地，即對煤炭的分質(zhì)高效利用。事實上，相比油化工，煤化工的分質(zhì)鏈長，能生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，因此榆林未來的出路就在于依靠最先進的煤轉(zhuǎn)換技術。

目前，國內(nèi)煤制煤化工的示范項目都在榆林，如煤制烯烴，榆林產(chǎn)能為240萬噸，延長、神華和中煤三家，占了中國煤制烯烴總量的40%，其中中煤的項目盈利很可觀。而國家煤化工產(chǎn)品中的幾個主要產(chǎn)品甲醇、烯烴（聚乙烯、聚丙烯）、乙二醇等在榆林都有，現(xiàn)在差一個芳烴項目，我們正在等華電百萬噸煤基芳烴項目上馬，若該項目投產(chǎn)，榆林的煤化工直接進入到精細煤化工領域。

NBD：我注意到，榆林之前是打造陜北能源化工基地，現(xiàn)在口徑變?yōu)楦叨四茉椿せ?，其中的差別是？

尉俊東：因為高端煤化工決定榆林的競爭力，是我們實打?qū)嵰叩穆纷?，也是榆林?jīng)濟的出路之一。榆林未來的工業(yè)能源經(jīng)濟塑造，取決于能源化工基地高端化的進程，而這個進程的核心，就是能否依靠科技創(chuàng)新延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤的高端轉(zhuǎn)換。我們的目標是在“十三五”末，榆林煤的就地轉(zhuǎn)換率要達到50%，這意味著將來榆林經(jīng)濟不是靠煤炭，而是靠其延伸的非煤產(chǎn)業(yè)了。

NBD：圍繞高端化工榆林亦大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這塊布局的怎么樣了？

尉俊東：循環(huán)經(jīng)濟本身可以拉長煤炭下游，促其高端化轉(zhuǎn)化。目前循環(huán)經(jīng)濟主要靠大園區(qū)承載，如榆神工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)中的產(chǎn)業(yè)鏈是互相循環(huán)的，諸如生產(chǎn)出的甲醇，它不是終端產(chǎn)品，而是管道輸送到烯烴去進一步加工。園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)本身也是循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，比如煤炭出來的煤氣，可用它來發(fā)電，提出里面的氫氣，加到煤焦油經(jīng)過加工可以變成柴油等產(chǎn)品。

布局清潔能源 蘭炭技術已突破

NBD：您提到榆林轉(zhuǎn)型的第一條路子是煤化工，那么第二條路是？

尉俊東：第二條路是清潔煤炭經(jīng)濟，煤炭清潔的代表是榆林自產(chǎn)煤炭品種——蘭炭，采用國內(nèi)領先的中低溫熱解技術，實現(xiàn)了煤炭分級分質(zhì)梯級轉(zhuǎn)化，產(chǎn)出的蘭炭保留有煤的特性和使用價值，民用和工業(yè)用的各項污染指標均接近或優(yōu)于無煙煤，榆林蘭炭生產(chǎn)已經(jīng)進入清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用的新階段，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品基本上實現(xiàn)綜合利用。榆林將圍繞蘭炭打造真正的清潔能源經(jīng)濟。

NBD：清潔能源除了煤炭清潔生產(chǎn)，榆林也一直在布局新能源，此板塊的現(xiàn)狀如何？

尉俊東：可以發(fā)揮土地優(yōu)勢的光伏和風電，也是榆林清潔能源重要組成，光伏和風電“十三五”末要建成1000萬千瓦容量，除留己用，亦通過山東、河北、西安和武漢特高壓四條線路外輸。近期國家能源局給榆林批了光伏“領跑者”計劃，我們正在編制方案，11月底前上報能源局，及早啟動一期工程實施。

NBD：您提到煤電也是原煤產(chǎn)業(yè)鏈延伸的方向之一，榆林對此有何規(guī)劃？

尉俊東：事實上，煤電是榆林的另一個清潔能源市場。其中最主要的是火電，我們對于火電采取“關小上大”，審批項目均在60萬千瓦以上，榆林“十三五”目標是要達到容量3000萬千瓦。