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◎每經(jīng)記者 李婷

9月6日，國家發(fā)改委印發(fā)了平潭國際旅游島建設(shè)方案（記者注：2016年8月23獲國務(wù)院批復(fù)），這意味著平潭國際旅游島建設(shè)將正式步入正軌，平潭成為繼海南之后第二個國家級國際旅游島。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在自貿(mào)區(qū)掛牌后的一年多時間里，平潭開發(fā)建設(shè)備受關(guān)注，從“白紙”起步的平潭旅游業(yè)也獲得實質(zhì)性的突破。平潭官方數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月接待游客156.8萬人次，同比增長25.09%；旅游總收入5.95億元，同比增長69.51%。成為福建全省增長率最快的地區(qū)。

國際旅游島初步釋放紅利

按照國家發(fā)改委批文指出，平潭國際旅游島范圍為平潭綜合實驗區(qū)全域，包括海壇島及附屬島嶼、海域，陸域面積392.92平方公里，海域面積6064平方公里。

平潭國際旅游島將主動服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索海島旅游開發(fā)新模式，構(gòu)建以旅游業(yè)為支柱的特色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化社會深度融合，形成兩岸合作新局面，積極融入“一帶一路”，構(gòu)建對外開放新體制，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，努力建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、獨具特色和兩岸同胞向往的國際旅游島。

事實上，平潭旅游的建設(shè)在2015年底就已經(jīng)正式啟動，初步定為以兩岸合作、對外開放和實驗創(chuàng)新為驅(qū)動，彰顯海洋生態(tài)與文化魅力。

作為繼海南島之后獲批的第二個國際旅游島，在平潭官方看來，平潭具有三大優(yōu)勢：天然資源、區(qū)位以及政策。

按照平潭國際旅游島建設(shè)方案，到2020年，國際旅游島建設(shè)全面推進(jìn)，獨具特色的旅游產(chǎn)品體系基本形成，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高5個百分點。到2025年，國際旅游島基本建成。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到14%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重再提高5個百分點。

平潭自貿(mào)辦副主任程錦龍曾表示，平潭現(xiàn)在是中國大陸最特殊的一個區(qū)域，集綜合實驗區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和國際旅游島于一身。國際旅游島是自貿(mào)區(qū)載體之一；自貿(mào)區(qū)是對臺改革創(chuàng)新落實到產(chǎn)業(yè)的載體;建設(shè)兩岸共同家園與國際旅游島都是自貿(mào)區(qū)的載體，可以承接來自臺灣的服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)移。

平潭旅游協(xié)會旅行社分會會長、平潭海壇國際旅行社負(fù)責(zé)人薛斌認(rèn)為，旅行社行業(yè)眼下正深刻感受到平潭旅游大發(fā)展的紅利。薛斌對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在剛剛結(jié)束的旅游旺季，該旅行社接待的游客人數(shù)同比增長35%~40%，而營業(yè)面積同比擴(kuò)大到3倍，由200平方米擴(kuò)展到600平方米。不僅如此，平潭旅行社的總數(shù)也同比增加1倍，達(dá)到48家。

市場分析人士認(rèn)為，平潭建設(shè)國際旅游島也讓一批上市公司受益，其中包括參與平潭建設(shè)的廈門港務(wù)、新華都和三五互聯(lián)等。

補足短板還需前期投入

業(yè)內(nèi)人士指出，積極探索海島旅游開發(fā)新模式是上述批文中的關(guān)鍵詞。

“體育競技、文創(chuàng)都是平潭旅游開放新模式中的亮點。”薛斌稱，但底子薄是平潭發(fā)展的短板，平潭在引導(dǎo)旅游發(fā)展上還需要大膽地借鑒包括臺灣在內(nèi)的各地經(jīng)驗。

近年來，平潭已成功舉辦了風(fēng)箏沖浪賽、人類首次橫渡臺灣海峽活動以及全國風(fēng)箏帆板錦標(biāo)賽等重大水上運動體育賽事。

此外，平潭轄區(qū)正轉(zhuǎn)型旅游醫(yī)療方向的上市公司平潭發(fā)展(000592.SZ)在此前也公布了準(zhǔn)備引入馬術(shù)運動的計劃，該公司在7月29日宣布與平潭社會事業(yè)局簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議將投資平潭馬術(shù)運動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管各種優(yōu)勢疊加，但平潭旅游定位于國際旅游島需要首先夯實基礎(chǔ)，完善配套，相對于已經(jīng)成熟的旅游地區(qū)，平潭與之發(fā)展差距甚遠(yuǎn)。

另據(jù)平潭發(fā)展2016年半年財報顯示，2016年上半年，其實現(xiàn)營業(yè)收入3.97億元，同比減少21.38%，實現(xiàn)歸屬于上市凈利潤1991.99萬元，同比減少35.54%，平潭發(fā)展認(rèn)為主要原因是報告期內(nèi)公司醫(yī)療與旅游等項目前期費用增加。