每經(jīng)編輯｜?黃修眉    

臺(tái)上，美國(guó)總統(tǒng)候選人希拉里與特朗普的嘴仗打得不可開(kāi)交；臺(tái)下，美國(guó)與其中東地區(qū)重要盟友沙特阿拉伯的糾紛也是愈演愈烈。

就在美國(guó)東部時(shí)間本周三，美國(guó)眾議院以348：77的投票，參議院當(dāng)天早些時(shí)候以97：1的投票，首次推翻總統(tǒng)奧巴馬的否決令，強(qiáng)行通過(guò)允許“9·11”恐怖襲擊事件幸存者和遇難者親屬起訴沙特政府的法案。

這項(xiàng)法案的通過(guò)，卻引起了沙特政府的強(qiáng)烈反彈——沙特政府警告稱，將拋售美國(guó)國(guó)債及其他美元資產(chǎn)，合計(jì)金額可能高達(dá)7500億美元。

沙特和“9·11”事件有關(guān)系嗎？

這場(chǎng)風(fēng)波最早源于美國(guó)國(guó)會(huì)與總統(tǒng)奧巴馬之間的分歧。在總統(tǒng)奧巴馬看來(lái)，通過(guò)允許“9·11”恐怖襲擊事件幸存者和遇難者親屬起訴沙特政府的法案無(wú)疑會(huì)損害美國(guó)安全利益，這意味著為其他國(guó)家提供了通過(guò)類似法案的先例，從而對(duì)美國(guó)軍事、外交和情報(bào)系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害。

但在9月28日，美國(guó)參眾兩院卻高票通過(guò)該法案，駁回了總統(tǒng)奧巴馬此前對(duì)該法案的否決。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）注意到，“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，有受害者親屬堅(jiān)持認(rèn)為，“基地”組織獲得來(lái)自沙特的資助，沙特政府必須就襲擊承擔(dān)責(zé)任。此外，襲擊事件的19名參與劫機(jī)者中有15人據(jù)稱為沙特人。“9·11”恐怖襲擊幸存者和遇難者親屬一直向美國(guó)法院起訴沙特政府，但因?yàn)樯程負(fù)碛型鈬?guó)政府豁免權(quán)而不受起訴。

美國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)今年7月公布了“9·11”事件調(diào)查報(bào)告中有關(guān)沙特與恐怖分子可能存在聯(lián)系的絕密內(nèi)容。報(bào)告解密內(nèi)容指出，“9·11”事件部分劫機(jī)者在美期間曾接觸與沙特政府可能有關(guān)聯(lián)的人員，并接受后者幫助，但無(wú)法確定這些可能存在的幫助是否是后者有意為之。

▲2015年1月27日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在沙特阿拉伯利雅得會(huì)晤時(shí)任國(guó)王薩勒曼·本·阿卜杜勒-阿齊茲。圖據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)

沙特威脅拋售7500億美元資產(chǎn)

不過(guò)，美國(guó)國(guó)會(huì)強(qiáng)行通過(guò)該法案，引發(fā)了沙特政府的強(qiáng)烈反彈。

9月29日，沙特外交部發(fā)表聲明稱，美國(guó)國(guó)會(huì)不顧以總統(tǒng)奧巴馬為代表的美國(guó)政府的反對(duì)，強(qiáng)行打破外國(guó)政府主權(quán)豁免原則。沙特希望美國(guó)國(guó)會(huì)采取必要措施避免這一法案給國(guó)家間關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)重和危險(xiǎn)的后果。

公開(kāi)資料顯示，根據(jù)美國(guó)1976年通過(guò)的一項(xiàng)法律，在美國(guó)法庭面臨訴訟的其他國(guó)家政府享有外交豁免權(quán)，這就導(dǎo)致“9·11”事件受害者的訴求難以實(shí)現(xiàn)。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者了解到，早在今年4月，沙特外交大臣朱拜爾的一番警告就已經(jīng)表明，該法案的通過(guò)除了會(huì)造成外交困擾外，還有可能威脅到全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

當(dāng)時(shí)朱拜爾就警告說(shuō)，如果美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)相關(guān)法案允許“9·11”事件受害者親屬通過(guò)美國(guó)法庭起訴沙特政府，沙特將拋售所持多達(dá)7500億美元的美國(guó)國(guó)債及其他美元資產(chǎn)。

彭博社報(bào)道稱，截至目前，沙特估計(jì)持有1700億美元的美國(guó)國(guó)債，而其他資產(chǎn)則很有可能包括沙特主權(quán)財(cái)富基金——沙特阿拉伯外匯管理局在美國(guó)資本市場(chǎng)的投資以及沙特政府和王室家族位于美國(guó)的資產(chǎn)等。

▲本周末，受石油輸出國(guó)組織歐佩克限產(chǎn)計(jì)劃提振，沙特阿拉伯綜合指數(shù)并未受到兩國(guó)糾紛的影響，9月29日當(dāng)天上漲1.61%。

9月30日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪的海灣國(guó)家銀行家們一致表示，美國(guó)與沙特近日的紛爭(zhēng)，可能讓沙特人不敢在美國(guó)投資，并引發(fā)巨額資產(chǎn)拋售。一位海灣國(guó)家基金經(jīng)理表示，沙特投資者已經(jīng)在計(jì)劃減少對(duì)美國(guó)的敞口，并準(zhǔn)備削減在美投資。

《金融時(shí)報(bào)》稱，沙特政府和王室家族的大部分資產(chǎn)在美國(guó)，這意味著數(shù)千億美元資產(chǎn)有變現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。上述銀行家們表示，“與沙特政府或王室家族有關(guān)的每個(gè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人，可能將不得不把資金從美國(guó)境內(nèi)的所有銀行撤出來(lái)。如果美國(guó)法庭下令扣押，那將適用于所有在美國(guó)注冊(cè)的公司。”

不過(guò)，皮特森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院的艾德文·杜魯門認(rèn)為，沙特只是在口頭上做做樣子，拋售巨額美國(guó)資產(chǎn)不僅在技術(shù)上難以執(zhí)行，還將引發(fā)全球市場(chǎng)動(dòng)蕩，從而導(dǎo)致沙特遭受各方責(zé)難。“這種行為一旦展開(kāi)還將嚴(yán)重沖擊美元，而沙特貨幣里亞爾本身采用的就是盯住美元匯率制，美元?jiǎng)邮師o(wú)疑也會(huì)給里亞爾匯率帶來(lái)壓力。”艾德文·杜魯門表示。

沙特財(cái)政狀況不佳

眾所周知，沙特很大一分部財(cái)政收入來(lái)源于石油出口。但如今國(guó)際油價(jià)持續(xù)低企，沙特政府的收入也遭遇嚴(yán)重影響。為了緩沖油價(jià)下跌帶來(lái)的負(fù)面影響，沙特政府去年耗費(fèi)了1150億美元外匯儲(chǔ)備，今年上半年又消耗了520億美元。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）注意到，沙特2015年的財(cái)政赤字高達(dá)1350億美元，創(chuàng)歷史新高。在這種情況下，沙特需要國(guó)際油價(jià)在67美元/桶及以上才能維持收支平衡。但目前布倫特原油和紐交所WTI原油的價(jià)格都不超過(guò)50美元。彭博社根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，沙特今年財(cái)政赤字占GDP的比例可能高達(dá)13.5%。

▲自2014年國(guó)際油價(jià)高位暴跌以來(lái)，沙特阿拉伯財(cái)政赤字越來(lái)越大。

《紐約時(shí)報(bào)》質(zhì)疑稱，不知沙特宣稱拋售美元資產(chǎn)的行為，是否與政府收入捉襟見(jiàn)肘有關(guān)系。