每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 王可然

1月23日，人社部召開2016年四季度新聞發(fā)布會，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，2016年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，超額完成全年目標任務。

數(shù)據(jù)顯示，今年高校畢業(yè)生將達795萬人，再創(chuàng)歷史新高。根據(jù)近年來高校畢業(yè)生數(shù)量年年攀升的走勢，從某種意義上說，這又是一個“史上最難就業(yè)季”。年年都是“史上最難就業(yè)季”，怎么破？顯然考驗著相關(guān)部門。

對此，盧愛紅稱，人社部門將進一步采取更加有力的措施，針對新情況采取新的措施，研究制定新的政策，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

中國勞動學會副會長蘇海南告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，今年可能將在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、“三支一扶”計劃等促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策方面進一步出臺細化政策，對原有政策進行完善，同時，也會加大高校與用人單位的對接。

去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1314萬人

盧愛紅介紹，2016年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)554萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)169萬人，超額完成全年目標任務。四季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度調(diào)控目標。

對于這一就業(yè)成績，盧愛紅從三個方面進行分析：重點群體就業(yè)平穩(wěn)推進，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，公共就業(yè)服務進一步加強。

值得注意的是，按照李克強總理在2016年全國“兩會”上作出的承諾——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000萬人以上，2016年已130%地完成任務。同時，這也是從2014年起我國連續(xù)3年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過1200萬人。

蘇海南認為，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成任務，既得益于去年全國經(jīng)濟發(fā)展保持了6.7%的增速，也得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務業(yè)的快速發(fā)展，更得益于國家出臺的一系列促進就業(yè)的政策及狠抓落實。

對于2017年的就業(yè)形勢，盧愛紅認為，總體判斷，今年的就業(yè)形勢總體穩(wěn)定的基本面沒有變，但是穩(wěn)中有憂。從總量上看，2012年以來，中國勞動年齡人口呈現(xiàn)總量持續(xù)下降的趨勢，但是由于受教育等因素的影響，勞動者進入勞動力市場存在滯后期，所以目前城鎮(zhèn)新增勞動力仍然處于高位，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力仍然保持一定的規(guī)模。

盧愛紅同時分析，從結(jié)構(gòu)上看，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，體現(xiàn)在招工難和就業(yè)難的情況并存，有一些企業(yè)很難招到技能人才、高層次人才，也有些勞動者很難實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。還有一個新的特點，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)情況的分化趨勢也在凸顯，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多，特別是這兩年過剩產(chǎn)能加速出清，職工安置的任務非常繁重。

盧愛紅強調(diào)，促進就業(yè)也有許多積極因素和有利條件，比如說經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面沒有變，這是中國經(jīng)濟的一個大趨勢。還有就業(yè)政策措施日趨完善。這些都將為保持2017年就業(yè)局勢總體穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。

三方面促進高校畢業(yè)生就業(yè)

在介紹2017年就業(yè)工作安排時，盧愛紅稱，將深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，落實新一輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

值得一提的是，今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢依舊嚴峻，就業(yè)人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。

盧愛紅表示，今年高校畢業(yè)生將達到795萬人，差不多占城鎮(zhèn)新成長勞動力的一半還多，就業(yè)任務非常繁重。

“在這樣的形勢下，人社部門將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，進一步采取更加有力的措施，針對新情況采取新的措施，研究制定新的政策，會同有關(guān)部門加大工作推進力度，千方百計促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”盧愛紅說。

據(jù)介紹，人社部將從三個方面促進高校畢業(yè)生就業(yè)，具體包括：繼續(xù)完善和落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，健全服務保障機制，進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道；深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃；加強有針對性的就業(yè)服務等。

蘇海南認為，今年可能將在促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策方面進一步出臺細化政策，對原有政策進行完善。

北京大學經(jīng)濟政策研究所所長陳玉宇在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，未來的就業(yè)更應該從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，放開就業(yè)市場中的一些戶籍、社保等限制，引導高校畢業(yè)生向具有發(fā)展?jié)摿Φ囊恍┒€城市轉(zhuǎn)移。