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每經(jīng)記者 周程程

2月22日，國家能源局發(fā)布《2017年度風電投資監(jiān)測預警》顯示，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆（含兵團）等省（區(qū)）為風電開發(fā)建設紅色預警區(qū)域。國家能源局要求，紅色預警的?。▍^(qū)）不得核準建設新的風電項目，并要采取有效措施著力解決棄風問題。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，上述紅色預警的地方棄風現(xiàn)象嚴重。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2014~2016年，全國風電平均棄風率逐年增加，分別為8%、15%和17.1%。2016年已經(jīng)成為歷史上棄風最高的年份，棄風較為嚴重的四個地區(qū)甘肅、新疆、吉林、內(nèi)蒙古棄風率分別達到43%、38%、30%和21%。

以甘肅為例，國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，甘肅等地的風力資源比較好，但是其發(fā)電量是超過本省需求量的。

數(shù)據(jù)顯示，2014年甘肅全省社會用電量僅為1095億千瓦時，而甘肅電源總裝機在當年9月已高達4408萬千瓦，其中新能源裝機1720萬千瓦。

國家能源局同時要求，電網(wǎng)企業(yè)不得受理紅色預警的?。▍^(qū)）風電項目的新增并網(wǎng)申請（含在建、已核準和納入規(guī)劃的項目），派出機構(gòu)不再對紅色預警的省（區(qū)）新建風電項目發(fā)放新的發(fā)電業(yè)務許可。暫緩建設新疆準東、吐魯番百里風區(qū)、酒泉二期第二批風電項目，已投入運行或在建的輸電通道重點用于消納存量風電項目。

市場比較關注的問題是，地方過剩的電力為何不往外輸出？姜克雋指出，由于其他能源需求旺盛地區(qū)的電網(wǎng)建設尚未完備，限制了新能源電力的輸出。需要國家層面進行電網(wǎng)的建設，合理地利用可再生能源。

此外，國家能源局強調(diào)，預警結(jié)果為綠色的地區(qū)要把握好風電項目建設的節(jié)奏，在落實消納市場等建設條件的基礎上，自主確定年度建設規(guī)模和項目清單，統(tǒng)籌考慮建設和使用的銜接，避免出現(xiàn)新的限電情況。

為有效增加京津唐地區(qū)清潔能源供應，國家能源局要求，河北省能源局要加快推進承德基地二期風電項目的建設工作，確保在2017年底所有項目全部并網(wǎng)運行，并根據(jù)張家口可再生能源示范區(qū)規(guī)劃的建設進度，有序推進張家口基地三期風電項目的建設工作。

國家能源局明確，張家口、承德地區(qū)不再建設零散風電項目。山西省能源局要根據(jù)線路建設時序和運行調(diào)度情況、受端市場消納和調(diào)峰情況合理確定晉北風電基地項目的年度建設規(guī)模，有序推進項目建設。晉北地區(qū)不再建設零散的風電項目。

值得注意的是，國家能源局指出，云南、浙江省繼續(xù)推進2016年開發(fā)建設方案，不再新增建設規(guī)模。