每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 袁 園 每經(jīng)編輯 姚茂敦    

每經(jīng)記者 袁 園 每經(jīng)編輯 姚茂敦

金融領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)工作再次升級(jí)。

4月28日，保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管打擊違法違規(guī)行為 整治市場(chǎng)亂象的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)存在的八大方面問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，并表示將堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，自4月中旬以來(lái)，保監(jiān)會(huì)已連發(fā)四文，從多個(gè)角度規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作，強(qiáng)調(diào)防風(fēng)險(xiǎn)的重要性。保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士曾表示，近期保監(jiān)會(huì)的工作將堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓保、保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”，全力做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

事實(shí)上，近期一行三會(huì)都對(duì)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題十分重視，并密集發(fā)文進(jìn)行規(guī)范。4月25日，中共中央政治局就維護(hù)國(guó)家金融安全進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。做好金融工作維護(hù)金融安全，并就維護(hù)金融安全提出了6項(xiàng)任務(wù)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，從整體監(jiān)管框架來(lái)看，金融去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)以及資金“脫虛向?qū)?rdquo;等是當(dāng)下監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，監(jiān)管此舉有利于促進(jìn)中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從目前情況看，近一段時(shí)間內(nèi)，防風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)是行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

重點(diǎn)整治八大問(wèn)題

近兩年，在政策和需求的刺激下，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)，但由于部分市場(chǎng)主體動(dòng)機(jī)不純、急功近利、貪快求全，加之一些監(jiān)管人員位置不正、責(zé)任不強(qiáng)、履職不力等原因，金融市場(chǎng)亂象問(wèn)題在保險(xiǎn)業(yè)同樣存在。

針對(duì)這些市場(chǎng)亂象，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了相關(guān)文件。此次《通知》部署了八個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治工作：一是著力整治虛假出資，切實(shí)解決資本不實(shí)問(wèn)題；二是著力整治公司治理亂象，提升治理機(jī)制有效性；三是著力整治資金運(yùn)用亂象，堅(jiān)決遏制違規(guī)投資、激進(jìn)投資行為；四是著力整治產(chǎn)品不當(dāng)創(chuàng)新，堅(jiān)決清退問(wèn)題產(chǎn)品；五是著力整治銷(xiāo)售誤導(dǎo)，規(guī)范銷(xiāo)售管理行為；六是著力整治理賠難，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率；七是著力整治違規(guī)套取費(fèi)用，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為；八是著力整治數(shù)據(jù)造假，摸清市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)重大違法違規(guī)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保監(jiān)會(huì)將實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管、更加嚴(yán)厲的處罰、更加嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，對(duì)違法犯罪行為絕不手軟，堅(jiān)決移送司法處理。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管行為再監(jiān)督，嚴(yán)肅監(jiān)管紀(jì)律，對(duì)于有法不依、有章不循、任性執(zhí)法、內(nèi)外勾結(jié)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，自4月中旬以來(lái)，保監(jiān)會(huì)已經(jīng)連發(fā)四文，并多次強(qiáng)調(diào)行業(yè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，防止行業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在此前保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝曾表示，近期保監(jiān)會(huì)的工作將堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓保、保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”，全力做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

一位業(yè)內(nèi)人士在跟《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時(shí)表示，在低利率和經(jīng)濟(jì)下行的當(dāng)下，防風(fēng)險(xiǎn)是監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的，這從去年就開(kāi)始了。從目前的情況來(lái)看，近一段時(shí)間內(nèi)，防風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)是行業(yè)重點(diǎn)專(zhuān)注的對(duì)象。

“一行三會(huì)”密集出手

事實(shí)上，除了保險(xiǎn)行業(yè)，最近一段時(shí)間，“一行三會(huì)”都在加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。對(duì)各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查整治，同業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、交叉金融風(fēng)險(xiǎn)等成為整治的重中之重。

央行方面，一季度起對(duì)金融機(jī)構(gòu)的宏觀審慎評(píng)估（MPA）正式把表外理財(cái)納入廣義信貸范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理；銀監(jiān)會(huì)方面連續(xù)發(fā)文警示風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，提出要嚴(yán)防“三套利”、整治“四不當(dāng)”、防范“十風(fēng)險(xiǎn)”，重點(diǎn)指向同業(yè)、銀行理財(cái)、委外等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)控期限錯(cuò)配和杠桿投資。此外，部分商業(yè)銀行開(kāi)始調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債和經(jīng)營(yíng)模式，收縮同業(yè)和通道業(yè)務(wù)。

證監(jiān)會(huì)則是修訂現(xiàn)行期貨公司凈資本監(jiān)管制度，將期貨公司最低凈資本要求提高至3000萬(wàn)元，并對(duì)一例違法買(mǎi)賣(mài)股票行為開(kāi)出近5億元的罰單。

4月25日，中共中央政治局就維護(hù)國(guó)家金融安全進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。做好金融工作維護(hù)金融安全。此外，他就維護(hù)金融安全提出了6項(xiàng)任務(wù)。

“從整體監(jiān)管框架來(lái)看，政策主要圍繞金融去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)以及資金‘脫虛向?qū)?rsquo;。”申萬(wàn)宏源表示，年內(nèi)資管監(jiān)管還將繼續(xù)，但是將更加注重監(jiān)管協(xié)調(diào)。雖然當(dāng)前發(fā)布的監(jiān)管文件較多，但是仍缺乏執(zhí)行細(xì)則，需要監(jiān)管層去不斷完善。

有業(yè)內(nèi)人士表示，防控金融風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序去杠桿仍然是今后一段時(shí)期金融領(lǐng)域的重點(diǎn)。可以預(yù)見(jiàn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管的有效性，并以金融去杠桿帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)去杠桿的一系列政策還將繼續(xù)出臺(tái)。