上海張江高科技園區(qū)

特約撰稿 張賽男  實(shí) 習(xí) 生 周文琦 上海報(bào)道

聚焦地方黨代會(huì)

上海市第十一次黨代會(huì)提出，將著力在張江打造世界級科技創(chuàng)新中心的增長極，要以全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。

5月8日，中共上海市第十一次代表大會(huì)開幕，上海市委書記韓正向大會(huì)作報(bào)告，提出上海要建設(shè)“令人向往的卓越的全球城市”，著力打造創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。

報(bào)告對上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益、科創(chuàng)中心建設(shè)、文化建設(shè)、公共服務(wù)、黨的建設(shè)等方面提出了具體要求。其中，作為未來上海實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，上?？苿?chuàng)中心被多次“點(diǎn)名”，提出“將著力在張江打造世界級科技創(chuàng)新中心的增長極”。

張江平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究院院長陳煒在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“打造世界級科創(chuàng)中心增長極，主要在‘一中心、一城’。不僅要建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，打造各種科研中心，還要發(fā)揮城市功能，即建設(shè)張江科學(xué)城，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。另外，還要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚功能。從這三個(gè)層面輻射長三角，帶動(dòng)華東地區(qū)的科創(chuàng)建設(shè)，從而形成巨大的增長極。”

張江對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)

對于今后五年上海的發(fā)展，報(bào)告中提出了幾個(gè)具體指標(biāo)，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重20%以上；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例4%以上；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例40%以上；PM2.5年均濃度力爭降至40微克/立方米以下；平均期望壽命保持在83歲以上等。前三個(gè)指標(biāo)均與科技創(chuàng)新有關(guān)。

在描繪未來愿景時(shí)，也把創(chuàng)新之城放在首位。打造創(chuàng)新之城，要求全球創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)密集，國際科技精英和各類人才云集，世界創(chuàng)新資源、要素和資本聚集，創(chuàng)新智慧無處不在，創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

上海的“十三五”規(guī)劃更是把創(chuàng)新擺在了城市發(fā)展全局的核心位置。為了推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，打造上海張江綜合性國家科學(xué)中心被再次提到了突出位置，提出以全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)建設(shè)。

陳煒表示，這意味著張江要占據(jù)科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新是核心，科技創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)、核心功能在于基礎(chǔ)研究，張江要與國際最高標(biāo)準(zhǔn)看齊。放眼國際，美國的國家實(shí)驗(yàn)室有大的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)；日本的筑波集中了國家50%-60%的科研經(jīng)費(fèi)、最好的科技人才、科研機(jī)構(gòu)，張江科學(xué)中心要與這些地方看齊。

上海社會(huì)科學(xué)院副院長王振表示，全球視野體現(xiàn)在緊盯全球科技革命、產(chǎn)業(yè)布局的最前沿，搭建科技創(chuàng)新的前沿平臺(tái)；國際標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)建設(shè)，包括體制機(jī)制、文化融合的高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍建設(shè)，以及區(qū)域融合的制度、規(guī)則建設(shè)都與國際標(biāo)準(zhǔn)對接。

在綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，報(bào)告還提出，要高水平規(guī)劃建設(shè)張江科學(xué)城，打造世界級科技創(chuàng)新中心的增長極。

“從建設(shè)主體來看，建設(shè)張江科學(xué)中心，不僅需要中科院這樣的國家隊(duì)，還應(yīng)該要有世界級研發(fā)中心的國際隊(duì)。加上企業(yè)自己的研究院和研究型高校，一共3-4支隊(duì)伍整合起來，才能發(fā)揮科創(chuàng)中心增長極的作用。”陳煒說。

科創(chuàng)中心關(guān)鍵在制度創(chuàng)新

目前，張江科學(xué)城在打造產(chǎn)城融合的模式，不僅以科創(chuàng)為中心，還要解決人才居住、交通、子女入學(xué)等問題。陳煒表示，建設(shè)科學(xué)城張江要發(fā)揮城市功能。

當(dāng)然，張江還要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚功能。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已集聚張江，今后幾大產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模，輻射長三角，甚至華東地區(qū)，從而形成增長極。

受訪專家均表示，科創(chuàng)中心建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包含了多種所有制力量的整合，包括國家、國際科研團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)，也有不同政府部門之間的聯(lián)動(dòng)。所以，它的建設(shè)不是孤立的，需要協(xié)同解決問題，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。

天慈生物谷生物工程有限公司科研管理部總監(jiān)池王胄在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，企業(yè)每年的科研投入約占整體投入10%以上，張江在政策上大力支持企業(yè)，通過退稅政策、研發(fā)補(bǔ)貼、教育經(jīng)費(fèi)（每年幾十萬元）的支持幫助企業(yè)研發(fā)，通過“創(chuàng)新人才計(jì)劃”為企業(yè)吸納人才。

池王胄也認(rèn)為，張江雖在中早期對企業(yè)的投入支持力度較大，但在企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持上力度不足，導(dǎo)致企業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)化的終極閉環(huán)。比如許多新藥研發(fā)出來卻拿不到批文，無法落地，這是企業(yè)現(xiàn)在面臨的科技成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)之一。

針對企業(yè)的這一問題，報(bào)告指出，要深化科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)施激發(fā)市場創(chuàng)新動(dòng)力的收益分配制度。

就在4月20日，《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》經(jīng)上海市人大常委會(huì)表決通過，與建設(shè)科技創(chuàng)新中心的系列政策進(jìn)行全面對接。

上海市科委主任壽子琪在回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問時(shí)表示，科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)系統(tǒng)問題，科創(chuàng)中心建設(shè)就是要對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行完善。科創(chuàng)中心要建設(shè)一批功能性平臺(tái)、營造良好的環(huán)境，讓更多的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在這里集聚。推進(jìn)金融進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新，要建更多有質(zhì)量的眾創(chuàng)空間。

此外，上海的人才政策亦將進(jìn)一步突破。上海將借鑒運(yùn)用國際通行、靈活有效的辦法，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，使人才這個(gè)第一資源在科創(chuàng)中心建設(shè)中發(fā)揮中流砥柱作用。