6月23日，國新辦舉行吹風會，保監(jiān)會副主席黃洪對《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》進行了解讀。

黃洪稱，在確保風險可控的前提下，鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與重大項目和民生工程建設(shè)；發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)長期投資者作用，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供資金支持；有序推進商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與全球市場，合理配置境外資產(chǎn)。加大償付能力和資金運用監(jiān)管力度，強化資產(chǎn)負債匹配管理和風險控制，切實防范風險。加快推動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點；對商業(yè)保險機構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予支持。

近年來，我國老齡人口占比不斷提升，養(yǎng)老保障壓力日益加大。發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，對于緩解基本養(yǎng)老保險和財政壓力，完善養(yǎng)老保障體系，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

目前，我國商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展相對滯后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一、服務(wù)供給不足、覆蓋面有限，養(yǎng)老保障能力不強，難以有效滿足人民群眾通過商業(yè)保險提升養(yǎng)老保障水平的客觀需求，一定程度制約了商業(yè)養(yǎng)老保險對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、實體經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的支持作用。從國外經(jīng)驗看，商業(yè)養(yǎng)老保險一直是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分，在提供養(yǎng)老風險保障、增加養(yǎng)老資金積累、完善金融市場等方面發(fā)揮了重要作用。

出臺《若干意見》，有利于完善商業(yè)養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，積極應(yīng)對人口老齡化，適應(yīng)就業(yè)形態(tài)新變化，進一步保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

商業(yè)養(yǎng)老保險是商業(yè)保險機構(gòu)提供的，以養(yǎng)老風險保障、養(yǎng)老資金管理等為主要內(nèi)容的保險產(chǎn)品和服務(wù)，是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。

《若干意見》的主要內(nèi)容包括：一是明確商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展目標。到2020年，基本建立產(chǎn)品形態(tài)豐富、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、專業(yè)能力突出、經(jīng)營誠信規(guī)范的商業(yè)養(yǎng)老保險市場；商業(yè)養(yǎng)老保險成為個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的主要承擔者、企業(yè)發(fā)起的商業(yè)養(yǎng)老保障計劃的重要提供者、社會養(yǎng)老保障市場化運作的積極參與者、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的有力促進者、金融安全和經(jīng)濟增長的穩(wěn)定支持者。

二是創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善養(yǎng)老保障體系。為個人和家庭提供個性化、差異化養(yǎng)老保障，滿足個人和家庭在風險保障、財富管理等方面需求。支持商業(yè)保險機構(gòu)開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。大力發(fā)展安全性高、保障性強、長期鎖定、滿足養(yǎng)老金終身領(lǐng)取要求的商業(yè)養(yǎng)老年金保險。針對獨生子女家庭、無子女家庭、“空巢”家庭等特殊群體養(yǎng)老保障需求，探索發(fā)展綜合養(yǎng)老保障計劃。支持商業(yè)保險機構(gòu)參與企業(yè)（職業(yè)）年金基金管理，提供多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù)。支持商業(yè)保險機構(gòu)參與基本養(yǎng)老保險基金管理，服務(wù)基金保值增值。

三是發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險優(yōu)勢，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)以多種方式投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，興辦養(yǎng)老機構(gòu)，參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點。支持商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險，為養(yǎng)老機構(gòu)提供風險保障服務(wù)。大力發(fā)展老年人意外傷害保險、老年人長期護理保險、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險等適老性強的商業(yè)保險，完善配套服務(wù)。

四是推動商業(yè)養(yǎng)老保險資金安全可靠運營，服務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。在確保風險可控的前提下，鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與重大項目和民生工程建設(shè)；發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)長期投資者作用，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供資金支持；有序推進商業(yè)養(yǎng)老保險資金參與全球市場，合理配置境外資產(chǎn)。

五是夯實基礎(chǔ)，提升監(jiān)管和服務(wù)水平。加強制度建設(shè)，完善服務(wù)國家戰(zhàn)略和支持實體經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)配套政策；制定完善商業(yè)養(yǎng)老保險服務(wù)標準，提升服務(wù)質(zhì)量，加強消費者權(quán)益保護；支持符合條件的商業(yè)保險機構(gòu)發(fā)起設(shè)立商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)，拓寬民間資本參與渠道，允許專業(yè)能力強、市場信譽度高的境外專業(yè)機構(gòu)投資商業(yè)養(yǎng)老保險機構(gòu)；完善監(jiān)管政策，引導(dǎo)強化商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品的風險保障和長期儲蓄功能；加大償付能力和資金運用監(jiān)管力度，強化資產(chǎn)負債匹配管理和風險控制，切實防范風險。

六是完善支持政策，推動商業(yè)養(yǎng)老保險健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門將商業(yè)養(yǎng)老保險納入養(yǎng)老保障體系和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)總體部署；加強財稅和投資政策支持，落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加快推動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點；對商業(yè)保險機構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予支持；加大宣傳力度，增強人民群眾商業(yè)養(yǎng)老保險意識。

據(jù)悉，下一步，保監(jiān)會將根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，始終堅持風險保障的行業(yè)根基，以切實滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老保障需求為出發(fā)點和立足點，與有關(guān)部門加強協(xié)同，認真貫徹落實《若干意見》，不斷擴大商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品供給，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升保障能力，充分發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險在健全養(yǎng)老保障體系、推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟體質(zhì)增效升級等方面的“主力軍”作用。