每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 賈運可    

每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 賈運可

為了在短期內實現(xiàn)空氣質量轉好，一些地區(qū)動起了“歪腦筋”。

“濱海新區(qū)、武清區(qū)‘走捷徑’，分別于2015年和2016年經(jīng)政府常務會研究出臺空氣質量自動監(jiān)測站周邊大氣環(huán)境保障方案，在監(jiān)測站周邊區(qū)域采取控制交通流量、增加水洗保潔次數(shù)等功利性措施。”7月29日，中央環(huán)保督察組向天津市反饋督察情況時指出，天津一些地區(qū)工作導向存在偏差。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，天津市面臨非常嚴峻的環(huán)境形勢，大氣、水等環(huán)境污染較為嚴峻，這既有地理、氣候等條件的影響，也有自身的排放問題，監(jiān)管方面存在不足。

存在口號多、落實少等問題

2017年4月28日至5月28日，中央第一環(huán)境保護督察組對天津市開展環(huán)境保護督察。截至2017年6月底，督察組交辦的4226個環(huán)境問題舉報已基本辦結，共責令整改4331家，立案處罰1654家，罰款2622.7萬元；立案偵查3件，拘留12人；約談307人，問責139人。

不過，督察組同時指出，天津市環(huán)境保護工作雖然取得積極進展，但壓力傳導不足、責任落實不夠、工作不到位等問題依然存在，與中央要求、直轄市定位和人民群眾期盼尚有明顯差距。

天津市存在的主要問題包括：工作落實不夠到位，大氣環(huán)境治理仍顯薄弱，水環(huán)境問題較為突出，一些突出環(huán)境問題長期沒有解決等。

“天津市在環(huán)境保護方面存在開會傳達多、研究部署少，口號多、落實少等問題，一些領導干部在工作中擔當意識、責任意識欠缺，‘好人主義’盛行。”督察組強調，有些領導同志談到水污染就強調來水少、來水臟，談到大氣污染就強調氣候因素。抓大氣污染防治時緊時松，導致大氣環(huán)境質量改善程度時好時差，甚至個別時期還出現(xiàn)污染反彈。

此外，督察組指出，天津濱海新區(qū)、武清區(qū)“走捷徑”，分別于2015年和2016年經(jīng)政府常務會研究出臺空氣質量自動監(jiān)測站周邊大氣環(huán)境保障方案，在監(jiān)測站周邊區(qū)域采取控制交通流量、增加水洗保潔次數(shù)等功利性措施。

寧河區(qū)落實黑臭水體治理任務敷衍塞責，為應付檢查做表面文章，僅采取雜物堵塞排污口、設立擋水墻等臨時性措施，管網(wǎng)建設等治本工程嚴重滯后。靜海區(qū)水務局為應付環(huán)境保護督察，編造會議紀要和工作臺賬，影響十分惡劣。

對此，馬軍認為，這次督察組揭示出來的問題不是偶然現(xiàn)象，背后反映出部分地方在發(fā)展觀和政績觀上還是有問題，比如大氣質量指標寫入政績考核中就是為了平衡發(fā)展和保護，但現(xiàn)在卻出現(xiàn)了這種弄虛作假的情況，讓其在考核中的作用大大降低了。

“我們每年也在收集全國不同城市的環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，天津長期以來滯后于其他東部地區(qū)，他們存在的這些問題不是偶然的，是長期積累的結果。”馬軍指出。

記者注意到，作為京津冀區(qū)域重鎮(zhèn)，天津市2016年二氧化氮濃度大幅上升，2017年一季度PM2.5濃度同比上升27.5%，大氣環(huán)境形勢十分嚴峻。督察組認為，天津市鋼鐵圍城、園區(qū)圍城等問題長期沒有改觀，減煤控煤工作落實不力，揮發(fā)性有機物治理、機動車及船舶污染防控力度仍需加強。

地表水優(yōu)良比例僅15%

數(shù)據(jù)顯示，2016年，天津市87個地表水監(jiān)測斷面中劣Ⅴ類斷面比例較2013年上升23%，地表水水質優(yōu)良比例僅為15%。

督察組認為，天津市二級河道、干渠設有大量閘壩，人為造成大量“死水”，嚴重減少下游河流生態(tài)流量，汛期集中排放導致下游污染嚴重。獨流減河是全市8條入海河流中唯一達到Ⅳ類水體的河流，但現(xiàn)狀堪憂，兩岸大規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖，加劇了水質惡化。

同時，天津市城市配套管網(wǎng)建設滯后，中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)每年有6100余萬噸污水直排；東麗區(qū)新立街區(qū)域大量污水長期直排西減河。于橋水庫作為天津市重要飲用水水源地，二級保護區(qū)內仍有68個村莊、6.99萬人口，以及17家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、123家養(yǎng)殖專業(yè)戶未實施搬遷，污水未集中收集處理。

督察組指出，天津市規(guī)劃要求應于2015年前建成投運的13座生活垃圾處理廠，實際僅建成投運5座；規(guī)劃的3座餐廚垃圾處理廠和4座糞便處理廠均未建設。2016年天津市垃圾無害化處理率僅為52.3%，靜海、寧河兩區(qū)垃圾無害化處理基本空白。靜海、東麗等地非正規(guī)填埋垃圾超過100萬立方米，大邱莊污泥處置中心建設滯后，靜海區(qū)仍違規(guī)堆存4.9萬噸酸洗污泥。

督察組要求，天津市應深入推進大氣污染防治，全面落實各項強化措施；加強水污染防治頂層設計，確保飲用水安全；切實抓好七里海濕地等自然保護區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)修復，保障生態(tài)環(huán)境安全。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規(guī)定嚴肅問責。

馬軍表示，天津市在水污染治理方面有一個特殊情況，由于靠近海洋，天津有某些便利可以直接（將污染物）排放進大?；驗┩浚旖驊摳淖冞@個理念，真正解決污染排放問題。