每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 楊棄非    

每經(jīng)記者 楊棄非

7月，成都提出重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理的戰(zhàn)略規(guī)劃，中心城區(qū)擴圍的消息也接踵而至。頂層設(shè)計已出，曾經(jīng)的二圈層將如何打破圈層結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)成都全域均衡發(fā)展的期望也備受矚目。

提檔升級正是新都發(fā)展的主要方向。這種“更新”與“轉(zhuǎn)型”具體將如何實現(xiàn)？今年3月，新都成立成都香城投資集團有限公司（下稱“香投集團”），以50億元注冊資本，將原有5家國有公司、10個鎮(zhèn)屬公司和11個部門委管公司進行統(tǒng)籌管理，正以統(tǒng)一標準化的運營模式，探索提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的整體能級。

城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)，更離不開資金建設(shè)，今年2月，北京中國銀行間市場交易商協(xié)會，香投集團成功注冊10億元人民幣中期票據(jù)，并首期發(fā)行5億元人民幣中期票據(jù)，成為全省首家發(fā)行中期票據(jù)的區(qū)級平臺公司，更為新都區(qū)發(fā)展提供了資金保障。

運營已近5個月時間的香投集團，正不斷探索新路，尋找產(chǎn)業(yè)推進城市發(fā)展、為新都解決融資問題的保障方法。可以看到的是，其從多渠道融資、人才提質(zhì)到產(chǎn)業(yè)提檔，一系列具有新理念的新舉措，也正讓成都城北的重要區(qū)域——新都區(qū)這座迎來發(fā)展新機遇的城市不斷煥發(fā)出新的生機。

人才提質(zhì)“二選一”機制吸引特需人才

從成都產(chǎn)業(yè)大會開始，“招才”成為這個夏天最火關(guān)鍵詞之一，“不唯地域，不求所有，不拘一格。”在這樣的引才思路下，成都陸續(xù)出臺了人才新政，其效果也在不斷顯現(xiàn)。

7月14日，一場特別的“入職培訓”在香投集團展開——在這場“市場化引進人才座談會”上，重點被放在每個新晉入職者身上：11名來自全國各地的引進人才暢所欲言，分享入職后的點滴。

這11名“主角”，是香投集團成立后的第一批引進人才。值得注意的是，這批人才也是《新都區(qū)2017年成熟型特需人才引進工作方案》出臺后按照新引才政策引進的人才。基于此，新政運行效果如何，備受各界矚目。

事實上，新政此前就已因其“二選一”的全新引才思路受到熱議。根據(jù)該政策內(nèi)容，新都打破“體制內(nèi)”引才的思維局限，首次采用“編制內(nèi)引進+市場化引進”的方式開展選聘，求職者可根據(jù)自身尋求在兩種入職方式中選擇一種：編制體制內(nèi)引進的人才直接納入事業(yè)人員管理；市場化引進的人才則比照本行業(yè)市場薪資，提供具有較強競爭力的薪酬待遇。

數(shù)據(jù)顯示，新都區(qū)今年的招引行動共吸引1000余名包括牛津大學、北京大學、復旦大學等國內(nèi)外重點院校在內(nèi)的碩博研究生到場咨詢，而在進入復審環(huán)節(jié)的67人中，博士研究生15人，碩士研究生52人。

“剛?cè)肼殐蓚€月，公司就開始帶著我接觸一些項目，感到有發(fā)揮自己所學的地方。”作為引進人才之一的黃漢杰是甘肅酒泉人，畢業(yè)于廈門大學，作為留美金融碩士的他畢業(yè)后沒有去北京、上海，而是來到成都新都區(qū)。

曾在銀行、基金公司、證券公司打拼過三年多的黃漢杰正是香投集團非常需要的金融類人才。目前，他正在業(yè)務骨干的帶領(lǐng)下接觸一些項目，盡快發(fā)揮才干。

眾多人才投奔香投集團與其顯著實力不無關(guān)系。

今年3月成立的香投集團是國有獨資公司，注冊資本50億元，下轄成都市新都區(qū)香城投資建設(shè)有限公司、成都市新都區(qū)興水建設(shè)有限公司、成都市新都區(qū)蓉桂運業(yè)有限公司、成都市新都區(qū)興城建設(shè)投資有限公司等4家區(qū)屬一級國有公司，10家鎮(zhèn)屬公司和11家部門委管公司，另有控股子公司19家，參股公司9家。

目前，香投集團積極參與新都區(qū)土地整理與開發(fā)，市政基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境治理的投融資、建設(shè)和管理，房地產(chǎn)開發(fā)與銷售，文化、醫(yī)療、體育項目投資，物業(yè)管理，資本運作，對外投資，項目招標、項目投資咨詢，城市公交客運、客運站經(jīng)營管理，勞務服務等業(yè)務。

發(fā)揮融資功能全省首個發(fā)行中期票據(jù)區(qū)級平臺公司

今年2月，位于北京的中國銀行間市場交易商協(xié)會，香投集團成功注冊10億元人民幣中期票據(jù)，并首期發(fā)行5億元人民幣中期票據(jù)，成為全省首家發(fā)行中期票據(jù)的區(qū)級平臺公司，更為新都區(qū)發(fā)展提供了資金保障。

3月，香投集團再次在銀行間協(xié)會成功注冊8億元短期融資券，首期發(fā)行4億元，該筆短期融資券采用純信用方式發(fā)行，無任何擔保措施，有效降低融資成本。隨著一筆筆金融業(yè)務的開展，香投集園在金融領(lǐng)域業(yè)內(nèi)知名度快速提升。

成都愛樂達航空制造股份有限公司是一家涉及飛機零部件、地面設(shè)備的研發(fā)、制造、修理、技術(shù)服務及銷售等業(yè)務的企業(yè)，立足航空領(lǐng)域，主要從事民用客機零部件的精密加工等業(yè)務。香投集團利用產(chǎn)業(yè)基金對該公司投資參股，該企業(yè)于8月22日上市，成功實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

在新都工業(yè)東區(qū)內(nèi)，一片空地最近有了新的變化：在原屬于中建鋁新材料成都有限公司的100畝工業(yè)用地上，香投新型材料有限公司及其廠房正在不斷建造成型。值得注意的是，該項目也是香投集團下轄的新都興工建設(shè)投資有限公司與中建西部建設(shè)西南有限公司合資打造的又一綠色新材料項目。

據(jù)香投集團相關(guān)負責人介紹，該項目將以生產(chǎn)混凝土為主業(yè)，其綠色理念主要體現(xiàn)在生產(chǎn)的過程中：不僅工廠整體為全封閉生產(chǎn)，同時，在低碳節(jié)約和綠色友好方面，積極利用工業(yè)廢材，并構(gòu)造回收循環(huán)系統(tǒng)，以實現(xiàn)廢渣、廢水、粉塵零排放和低噪音生產(chǎn)。

為何香投集團要加大綠色建材產(chǎn)業(yè)的布局？上述負責人告訴記者，該項目的投產(chǎn)運營“可以推動新都地區(qū)綠色建材及其制品行業(yè)的換代升級，提升行業(yè)科技水平，實現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化、科技化和信息化”。

產(chǎn)業(yè)提檔天府動力新城總產(chǎn)值劍指3500億

成都產(chǎn)業(yè)大會之后，新一輪發(fā)展機遇正在這座國家中心城市不斷涌現(xiàn)，“升級”為“中優(yōu)”城區(qū)，如何抓住機遇，乘勢而上，新都區(qū)提出了軌道交通、航空動力、現(xiàn)代物流這三大產(chǎn)業(yè)方向，這也為新都發(fā)展帶來了重要契機。

方向已確定，香投集團的“殺手锏”，正是由其作為主要承建方打造的天府動力新城。它被稱為新都發(fā)展先進裝備制造業(yè)的總名片，也由此成為新都產(chǎn)業(yè)提檔升級的重要基礎(chǔ)與來源。

作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)——軌道交通和航空動力在西部地區(qū)正是聚焦在成都、在新都。

這座位于新都石板灘鎮(zhèn)的“新城”，以新都現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)軌道交通、加上航空動力兩大產(chǎn)業(yè)為核心，代表著新都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量和未來方向。根據(jù)此前規(guī)劃，經(jīng)過20余年的發(fā)展，到2030年，這里將形成一個用地規(guī)模27平方公里，總產(chǎn)值3500億元的產(chǎn)城融合集聚區(qū)。

資源已不斷向此聚集。自2014年中車簽訂協(xié)議與新都共同打造軌道交通產(chǎn)業(yè)園以來，不僅中車成都工廠在2016年實現(xiàn)正式投產(chǎn)，還吸引了包括今創(chuàng)集團、南京圣達等多家軌道交通轉(zhuǎn)被制造領(lǐng)域重要的配套供應商投資落戶。截止今年6月初，已有包括中車集團在內(nèi)的14個項目入駐軌道交通產(chǎn)業(yè)園，總投資達50.7億元。

以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。在香投集團大力聚人才、興產(chǎn)業(yè)的背后，新都“產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路可見一斑。提升北部地區(qū)生態(tài)屏障，保護好歷史性、標志性建筑，加快城市有機更新，改善人居環(huán)境。這也是香投集團發(fā)展的又一重點。根據(jù)其此前發(fā)布的報告，由于歷史原因，新都城市建設(shè)較早，配套不全，建筑形態(tài)、環(huán)境等都存在層次較低的問題，各項基礎(chǔ)設(shè)施已無法滿足現(xiàn)有需求。因此，在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，還需提升配套水平、完善發(fā)展環(huán)境。

一個例子是，天府動力新城也正是按照“三生一體、智慧創(chuàng)新的聚業(yè)樂業(yè)之城”的定位進行建設(shè)。根據(jù)其規(guī)劃，除軌道交通產(chǎn)業(yè)片、軌道交通及動力延伸產(chǎn)業(yè)片、航空產(chǎn)業(yè)片三大與產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的片區(qū)之外，還包括一城一心三園以及一個生態(tài)文旅片區(qū)。產(chǎn)業(yè)用地僅占天府動力新城主要用地的40%。

“在每個產(chǎn)業(yè)片區(qū)中，我們也將植入片區(qū)及公共服務職能，強化產(chǎn)城融合布局模式，促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。”上述香投集團相關(guān)負責人告訴記者。值得注意的是，這正是成都此前提出的發(fā)展“產(chǎn)業(yè)新城”的思路。