每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 蘇杰德     

每經(jīng)記者 蘇杰德  每經(jīng)編輯 姚治宇

四大汽車集團之一的東風汽車公司（以下簡稱東風汽車）改革又有新動作。9月20日，東風汽車批準轉(zhuǎn)讓東風實業(yè)有限公司（以下簡稱東風實業(yè)）85%股權(quán)。東風實業(yè)作為集體所有制企業(yè)，股權(quán)被轉(zhuǎn)讓后，東風汽車將不再擁有控制權(quán)。

記者了解到，東風實業(yè)作為集體所有制企業(yè)，其設立很大程度上是為了解決東風職工家屬就業(yè)問題。國資問題研究專家祝波善稱，像這種與國企密切相關的集體所有制在國內(nèi)還有很多，往往存在資產(chǎn)不清、業(yè)務不清、人員不清、管理關系不清等問題。

值得注意的是，掛牌信息顯示，東風實業(yè)部分高管、員工等有意參與受讓標的股權(quán)。祝波善稱，東風汽車轉(zhuǎn)讓東風實業(yè)屬于國資改革范疇，它或許對我國如何安置集體所有制企業(yè)具有示范作用。

廠辦大集體企業(yè)資產(chǎn)超60億

東風實業(yè)是東風（十堰）實業(yè)公司（以下簡稱東風十堰）全資子公司，控股和參股的企業(yè)超過40家。而東風十堰實際控制企業(yè)為東風汽車公司。

東風實業(yè)官網(wǎng)介紹，東風實業(yè)成立于1999年，隸屬于東風汽車公司。是一家集汽車零部件制造與銷售、生態(tài)環(huán)保、商業(yè)服務和國際貿(mào)易等為一體的大型集團公司?，F(xiàn)有子公司45家，其中全資20家，合資25家，職工1.2萬人，2014年銷售收入120億元。公司有十堰和武漢兩大基地，十堰作為商用車生產(chǎn)和配套基地，武漢作為乘用車配套基地。

根據(jù)掛牌公告，東風實業(yè)2016年度營收38.34億元，營業(yè)利潤1.08億元。據(jù)此計算毛利率約2.83%。截至2017年8月31日，資產(chǎn)總計62.5億元，負債總計54.74億元，所有權(quán)益7.76億元。營收24.45億元，營業(yè)利潤8379.27萬元。據(jù)此計算毛利率約為3.43%。

此次轉(zhuǎn)讓涉及的資產(chǎn)較為復雜，受讓方需要解決職工安置、東風商標使用權(quán)等問題。掛牌公告交易條件顯示，受讓方需要接受東風實業(yè)廠辦大集體改制職工安置方案，對職工進行妥善安置。而且，如果東風汽車公司提出要求，受讓方需要督促東風實業(yè)在15個工作日內(nèi)完成公司名稱變更，變更后的新公司名稱中不能包含“東風”字樣，同時不再繼續(xù)使用東風商標。

此外，東風實業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營使用的部分房產(chǎn)土地系向轉(zhuǎn)讓方租賃，本次產(chǎn)權(quán)交易完成后，轉(zhuǎn)讓方將根據(jù)市場情況，統(tǒng)籌決定是否繼續(xù)租賃該等房產(chǎn)土地以及確定租賃價格。根據(jù)東風實業(yè)專項審計報告，于評估基準日期末標的企業(yè)應付轉(zhuǎn)讓方的往來款余額約為10.27億元。

解決歷史問題啟動改革

一位東風實業(yè)老員工告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，東風汽車公司落戶十堰后，為解決廣大職工的家屬安置問題，不少專業(yè)廠都設立了自己的分公司，如東風汽車有限公司商用車車身廠設立了分公司——東風（十堰）車身部件有限責任公司；東風模具沖壓技術(shù)有限公司設立了分公司——東風(十堰)汽車沖壓件有限公司。分公司員工大多由東風職工的家屬組成，主要通過專業(yè)廠承接相關零部件生產(chǎn)的工作。

祝波善說，集體所有制企業(yè)產(chǎn)生有其歷史原因，并在當時發(fā)揮了重要作用。

隨著東風汽車公司整體的快速發(fā)展，各個專業(yè)廠以及附屬的分公司也相應迅速擴大。為便于管理，東風汽車公司調(diào)整了組織架構(gòu)，將上述分公司進行整合，并將各分公司按照專業(yè)廠的主營業(yè)務進行了專業(yè)化分工，形成了后來的東風實業(yè)。

從公司組建的歷史來看，東風實業(yè)屬于“國有大集體企業(yè)”。2011年國務院辦公廳發(fā)布了《國務院辦公廳關于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導意見》，要求從2011年開始，用3~5年的時間，通過制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，使廠辦大集體與主辦國有企業(yè)徹底分離，成為產(chǎn)權(quán)清晰、面向市場、自負盈虧的獨立法人實體和市場主體；職工得到妥善安置，職工合法權(quán)益得到切實維護。

祝波善說，這些集體所有制企業(yè)最初產(chǎn)生與國資企業(yè)有關，國資企業(yè)劃轉(zhuǎn)一部分資產(chǎn)用來解決就業(yè)問題，業(yè)務上往往有一定關聯(lián)。

擬引入投資者市場化經(jīng)營

2015年，國務院發(fā)布《國務院關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，提出推進國有企業(yè)混合所有制改革，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的戰(zhàn)略方針，在此背景下東風實業(yè)也開始尋找“混改”的新路線。

一位東風實業(yè)內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，按照規(guī)劃，未來東風實業(yè)股權(quán)大致分為三個板塊，其中東風汽車方面持股15%，員工將持一部分股權(quán)，剩下部分股權(quán)由新引入的投資者持有。

掛牌公告也顯示，東風實業(yè)部分經(jīng)營管理層、其下屬子公司高管、員工等有意參與受讓標的股權(quán)。

祝波善認為，嚴格意義上來講，這些國企創(chuàng)辦的集體所有制企業(yè)不屬于國資。這些集體所有制企業(yè)雖然是國企的下屬單位，但不屬于國企投資企業(yè)，沒有股權(quán)關系。“實際上，我國有這么多的集體企業(yè)，如何改革是一個難題。”東風汽車轉(zhuǎn)讓東風實業(yè)或許對我國如何安置集體所有制企業(yè)具有示范作用。

至于轉(zhuǎn)讓東風實業(yè)的詳細信息，《每日經(jīng)濟新聞》撥打國資委公布的東風汽車新聞發(fā)言人電話，接電話人員以不是該發(fā)言人為由掛斷電話。

一位東風實業(yè)下屬分公司的員工告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，為推進改革項目，該公司此前已對公司人員進行調(diào)整，通過“提前退休”、“買斷工齡”等方法，達到了精簡人員的目的。

祝波善稱，現(xiàn)在沒有具體政策要求，集體所有制企業(yè)出讓后，所獲股權(quán)回收款如何處理是一個問題。集體企業(yè)從過去依托國資企業(yè)到現(xiàn)在直接面向市場，轉(zhuǎn)讓后股權(quán)設置非常關鍵，而且市場化對集體企業(yè)管理層和經(jīng)營層會有很大挑戰(zhàn)。