我國(guó)《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》明確規(guī)定：禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車(chē)拼裝汽車(chē)；并禁止拼裝車(chē)和報(bào)廢汽車(chē)上路行駛。然而央視記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)：一些地方拆解汽車(chē)的小作坊依然在違規(guī)操作。

據(jù)悉，這些拆解下來(lái)的零配件也會(huì)被賣(mài)到各種小的汽車(chē)修理廠，而且貨源需求很穩(wěn)定。

報(bào)廢汽車(chē)非法拆賣(mài)屢禁不止

在遼寧省的大石橋市，前往旗口鎮(zhèn)的公路兩側(cè)，記者看到一排排的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)就堆在公路邊上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，宛如一條長(zhǎng)龍。不時(shí)傳來(lái)的電焊切割聲和手工拆卸發(fā)出的各種敲打聲此起彼伏。據(jù)知情人介紹，這里就是一個(gè)露天的報(bào)廢車(chē)輛拆解場(chǎng)，這些拆解下來(lái)的零配件有的直接流向了市場(chǎng)。

在旗口鎮(zhèn)，記者看到不時(shí)有買(mǎi)主上門(mén)與這些拆解戶(hù)直接進(jìn)行交易。除了報(bào)廢的整車(chē)以現(xiàn)貨出售以外，國(guó)家明令禁止的發(fā)動(dòng)機(jī)等五大總成，同樣可以拆卸直接銷(xiāo)售。

賣(mài)家坦言：很多買(mǎi)主看重的就是價(jià)格便宜，這些拆解下來(lái)的零配件也會(huì)被賣(mài)到各種小的汽車(chē)修理廠，貨源需求很穩(wěn)定。而這些報(bào)廢汽車(chē)零部件重新被裝備到車(chē)上之后，不亞于一顆顆奔跑在路上的“定時(shí)炸彈”。

報(bào)廢車(chē)回流社會(huì)危害大、隱患多

“偷梁換柱下鄉(xiāng)，改頭換面上路”。這些大量流入“黑市”的報(bào)廢車(chē)，重新拼裝后以“翻新車(chē)”再度流向市場(chǎng)，這不僅對(duì)環(huán)境造成污染，也給道路安全埋下了隱患。

央視記者看到，在這個(gè)露天的拆解廠，像汽車(chē)拆解企業(yè)所需的防滲漏地面、油水分離器等硬件條件根本不具備，經(jīng)常肆意傾倒的廢棄物將地面變成了黑色。在遼寧大石橋前進(jìn)村做拆解的個(gè)體戶(hù)至少有二三十家，村干部介紹，村里也曾出面干預(yù)，但是收效甚微。

大石橋旗口鎮(zhèn)前進(jìn)村黨支部副書(shū)記劉貴祥說(shuō)，在環(huán)境整治方面，也制止過(guò)，但是他們就只停止過(guò)一段時(shí)間。

非法拆解將汽車(chē)產(chǎn)品中的有害物質(zhì)如鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻等不經(jīng)處理隨意排放，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害。另一方面，報(bào)廢車(chē)輛本身已不符合道路行駛條件，被再次改裝后進(jìn)入路面行駛，車(chē)輛性能改變，安全系數(shù)大大降低。這樣的非法拆解行為存在極大地的法律風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)政法大學(xué)疑難案件研究中心兼職研究員劉昊表示，對(duì)于不具備合法資質(zhì)的，報(bào)廢汽車(chē)回收單位或者個(gè)人，因?yàn)椴痪哂泻戏ㄙY質(zhì)，因此也沒(méi)有權(quán)利進(jìn)行回收和拆解，根據(jù)《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)此應(yīng)該予與罰款等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的，符合我國(guó)刑法相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究其刑事責(zé)任。另外，對(duì)這些所謂的，不具備合法資質(zhì)的小作坊，它所拆解以后進(jìn)行拼裝汽車(chē)的，和將報(bào)廢汽車(chē)再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，發(fā)生交通事故造成損害的，應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)讓人共同承擔(dān)連帶責(zé)任。

專(zhuān)家呼吁推動(dòng)報(bào)廢車(chē)拆解有序發(fā)展

據(jù)了解，遼寧旗口鎮(zhèn)的這個(gè)非法拆解點(diǎn)在全國(guó)來(lái)說(shuō)并非個(gè)案。全國(guó)多個(gè)地方也存在著這樣的非法拆解點(diǎn)。據(jù)專(zhuān)家介紹，目前能夠送到國(guó)家正規(guī)的拆解企業(yè)進(jìn)行拆解的報(bào)廢車(chē)比例令人擔(dān)憂(yōu)。

中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張瑩介紹，按照2015年到2017年回收數(shù)據(jù)來(lái)看，流入到我們正規(guī)報(bào)廢汽車(chē)拆解廠的，這些報(bào)廢汽車(chē)，僅占到注銷(xiāo)車(chē)輛的20%到25%這樣一個(gè)比例，市場(chǎng)當(dāng)中有60%以上的比例，被不同的市場(chǎng)因素所分擔(dān)掉，或者是二手車(chē)，有很大一部分是非法拆解。

專(zhuān)家坦言：報(bào)廢車(chē)不能流入正規(guī)的拆解企業(yè)，除了車(chē)主的安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏相關(guān)知識(shí)以外，利益的驅(qū)動(dòng)不容忽視。

張瑩表示，主要的原因就是，非法拆解給的市場(chǎng)回收價(jià)格，會(huì)比報(bào)廢汽車(chē)所給予的價(jià)格要高一些，因而這些車(chē)主的選擇會(huì)被利益所左右。

推動(dòng)報(bào)廢車(chē)拆解行業(yè)的有序發(fā)展，首先要建立合理的政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。專(zhuān)家呼吁，除了落實(shí)國(guó)家對(duì)正規(guī)拆解企業(yè)的相關(guān)扶持政策以外，對(duì)于提高車(chē)主的安全意識(shí)，以及加大對(duì)非法拆解小作坊的打擊力度同等重要。只有多措并舉才能讓報(bào)廢車(chē)拆解，盡早告別亂象、走上正軌。

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