“中等收入陷阱”是一個老話題。最近西方媒體又出現(xiàn)一種新論調(diào)，宣稱中國大力推進環(huán)保和扶貧會導致經(jīng)濟增長停滯，陷入“中等收入陷阱”。這種論調(diào)反映出非常陳舊落后的發(fā)展理念，表明他們完全不明白中國新發(fā)展理念的意義。那么，中國何以能跨越“中等收入陷阱”？為什么說中國經(jīng)濟會因環(huán)保和扶貧而陷入“中等收入陷阱”的論調(diào)站不住腳？本期請幾位專家給出分析解答。

一、以高質(zhì)量發(fā)展邁向高收入國家（人民觀察）

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會規(guī)劃了到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興的遠景目標和路線圖。持續(xù)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)更可持續(xù)、更加包容的高質(zhì)量發(fā)展，順利跨越“中等收入陷阱”，進入高收入國家行列，是今后一個時期的主要任務。綜合判斷，我國具備順利跨越“中等收入陷阱”的各種條件。

準確理解高收入國家的門檻水平

2006年世界銀行發(fā)布的《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》，首次以“中等收入陷阱”刻畫這樣一種現(xiàn)象：一些經(jīng)濟體進入中等收入階段后，人均國民總收入水平未能持續(xù)提高甚至倒退，因而無法順利而鞏固地進入高收入經(jīng)濟體行列。

準確理解“中等收入陷阱”，首先需要了解世界銀行對各經(jīng)濟體收入水平的分類標準。從上世紀70年代后期開始，世界銀行在其發(fā)布的世界發(fā)展報告中對各經(jīng)濟體進行分類，但當時并無明晰而固定的分類標準，只是粗略地參照技術水平、收入水平、經(jīng)濟體制等把各經(jīng)濟體分為這樣幾類：工業(yè)化經(jīng)濟體（即當時的經(jīng)合組織成員），發(fā)展中經(jīng)濟體（又分為中等收入和低收入兩類），資本富裕的石油輸出國，中央計劃經(jīng)濟體。

為方便分析，從1989年開始，世界銀行以人均國民總收入為唯一依據(jù)，劃定了一系列門檻數(shù)值，對發(fā)展水平進行分類，即：以1987年美元計價的人均國民總收入衡量，6000美元以上的為高收入經(jīng)濟體，介于1941至6000美元之間的為上中等收入經(jīng)濟體，介于481至1940美元之間的為下中等收入經(jīng)濟體，480美元及以下的為低收入經(jīng)濟體。之后，在1987年美元計價的門檻線基礎上，根據(jù)特別提款權(quán)貨幣籃子中幣種的物價指數(shù)，逐年滾動調(diào)整為現(xiàn)價美元。由于物價水平有漲有跌，所以門檻線就有可能隨著時間推移有升有降，而并不是像一些人以為的那樣直線上升。如2012—2016年高收入門檻線依次為12615美元、12745美元、12735美元、12475美元和12235美元。

其實，雖然門檻線會根據(jù)物價進行調(diào)整，但扣除物價因素之后的門檻線“真實水平”相對固定。由于世界經(jīng)濟整體發(fā)展水平在提升，所以長期來看，高收入門檻線相對于全球和發(fā)達國家人均國民總收入水平的比例都呈現(xiàn)降低態(tài)勢。在20世紀90年代初，高收入門檻線相當于美國人均國民總收入水平的30%左右，而2016年僅相當于后者的22%。同期，高收入門檻線也由全球人均國民總收入的1.8倍左右降低到不足1.2倍。

還需要指出的是，用于劃分發(fā)展水平的人均國民總收入不同于居民人均可支配收入，二者不是一個概念，不能混同。國民總收入包括四個部分：勞動者報酬、資本折舊、資本的報酬即利潤、政府收取的間接稅，也即包括企業(yè)部門、金融部門、政府部門和居民部門的收入。人均國民總收入用于衡量國家整體經(jīng)濟發(fā)展水平。居民可支配收入則僅指居民可用來自由支配的收入。居民人均可支配收入在數(shù)值上顯然要小于人均國民總收入。

從經(jīng)濟增長角度看我國邁向高收入國家的前景

跨越“中等收入陷阱”、進入高收入國家行列，直觀上看首先是一個經(jīng)濟增長問題。那么，從經(jīng)濟增長角度看，我國邁向高收入國家的前景如何呢？

1996年以前，我國屬于低收入國家，1999年鞏固地進入下中等收入國家行列，2010年進入上中等收入國家行列。1990、1995、2000、2005、2010和2016年，我國人均國民總收入分別相當于對應年份高收入門檻值的4.3%、5.8%、10.1%、16.4%、35.4%和67.5%。可以看出，我國人均國民總收入向高收入門檻值的收斂速度幾乎是指數(shù)式的。

綜合考慮多種因素，保守預測，我國有可能在今后幾年進入高收入國家行列。依據(jù)主要有如下幾條：第一，2016年世界銀行公布的我國人均國民總收入是8260美元。第二，假定我國今后一段時間人均國民總收入增速保持在6%的水平。第三，基于2007—2016年高收入門檻線因物價因素年均提升0.98%，假定今后門檻線按1%的速度提升。第四，假定我國今后物價漲幅為年均1%。第五，假定美元相對于人民幣匯率保持在1美元兌6.7元人民幣。綜合這些假定，我國在2023年可以邁入高收入國家行列。

這一預測的假定條件可能會和未來實際情況有出入，但在各種假定條件組合下，我國于2030年跨入高收入國家行列都是大概率事件。從2010年我國成為上中等收入國家算起，用時13—20年成為高收入國家，與過去30多年間先后成功進入高收入階段的國家的經(jīng)驗是吻合的。按照黨的十九大報告描繪的2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的前景，屆時我國人均國民總收入水平將明顯超過高收入門檻，鞏固地處于高收入國家行列。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能真正成為高收入國家

由中等收入邁向高收入，從直觀上看是經(jīng)濟增長問題，但實際上涉及一系列結(jié)構(gòu)性問題。只有解決好這一系列結(jié)構(gòu)性問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能順利而鞏固地進入高收入國家行列。這涉及三方面的重要任務。

持續(xù)推動技術和產(chǎn)業(yè)升級。我國人口規(guī)模堪比一個大洲，這樣的巨型經(jīng)濟體可以容納的技術和產(chǎn)業(yè)譜系是非常寬廣的。在這個寬廣的技術和產(chǎn)業(yè)譜系中，我國目前只有少數(shù)領域處于全球比較領先的位置，還有很多領域如工作母機、成套裝備、核心零部件、生物、醫(yī)藥、醫(yī)用設備、材料等，與技術前沿國家尚有較大差距?？s小這些差距，提高全要素生產(chǎn)率，是我國未來實現(xiàn)中高速增長的源泉所在。黨的十九大報告提出“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，作出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設創(chuàng)新型國家等一系列重大部署。落實這些部署，將推動我國技術和產(chǎn)業(yè)不斷邁上新臺階，進而在勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度明顯放緩的背景下，進一步拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動力向高生產(chǎn)率部門配置的空間，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展。

縮小收入差距和財富差距，提高社會流動性，實現(xiàn)更加包容的發(fā)展。從國際經(jīng)驗看，縮小收入差距和財富差距是成功跨入高收入國家行列的必要條件。收入差距和財富差距拉大的原因眾多，有個人能力、努力程度和風險偏好等原因，這是合理的、有利于社會整體進步的；但也有不合理、不利于社會進步的原因，從我國看，主要包括某些稅費不合理、一些體制性因素不利于保障農(nóng)民權(quán)益、一些城市房地產(chǎn)價格過快上漲、一些人違法違規(guī)謀取利益等。黨的十九大報告從機會均等、改善初次收入分配結(jié)構(gòu)、履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能三個方面提出縮小收入分配差距的可行對策。落實好這些措施，不斷改善宏觀經(jīng)濟政策，使商品和要素的相對價格趨于合理，將使收入差距和財富差距處于比較合理的水平。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高發(fā)展的環(huán)境可持續(xù)性。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差，已經(jīng)成為影響人民群眾生活質(zhì)量的突出問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求日益增長。為改善生態(tài)環(huán)境而采取的措施，如改善大氣、水和土壤質(zhì)量的措施等，固然會增加經(jīng)濟社會運行成本，抑制高污染高排放行業(yè)的投資活動和產(chǎn)出增長，但同時也會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生帶動作用，因為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施會促進綠色環(huán)保技術研發(fā)和擴散，帶動相關投資活動。研究表明，我國環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點已經(jīng)出現(xiàn)，未來經(jīng)濟增長和污染排放將脫鉤。黨的十九大報告提出，“構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。”落實這些部署，構(gòu)建充分體現(xiàn)生態(tài)文明要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求，是我國邁向高收入國家的內(nèi)在要求。

綜合起來看，解決這些結(jié)構(gòu)性問題，不僅不會拖累經(jīng)濟增長，而且將為經(jīng)濟持續(xù)增長創(chuàng)造良好的技術、環(huán)境和社會條件。更重要的是，這些結(jié)構(gòu)性目標并非僅僅是促進經(jīng)濟增長的手段，它們本身就是經(jīng)濟發(fā)展的題中應有之義。

當然，即使我國順利跨過高收入門檻，在高收入國家中也仍然處于較低收入水平，仍然需要吸取其他國家的教訓，避免因戰(zhàn)略和政策失誤導致收入水平絕對意義上的倒退回上中等收入，避免相對意義上的“逆水行舟、不進則退”，力爭在保持比其他高收入國家更快經(jīng)濟增長速度的同時，持續(xù)提高發(fā)展的包容性和環(huán)境的可持續(xù)性，持續(xù)推進技術和產(chǎn)業(yè)升級，朝著全球技術前沿邁進。

中國邁入高收入國家行列，意味著全球生活在高收入經(jīng)濟體中的人口比重將由現(xiàn)在的16%，倍增到35%左右。屆時，不僅10多億中國人的生活水平將極大改善，而且將為其他50多億中低收入國家人民的發(fā)展提供更大的市場空間和更豐富的技術來源，也將提供更多的中國經(jīng)驗用于幫助這些國家管理自己的發(fā)展進程。這將是中國對人類發(fā)展作出的巨大貢獻。

（作者：林毅夫 劉培林 作者單位：北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院，國務院發(fā)展研究中心）

二、具有世界引領意義的中國實踐（觀察者說）

自2010年中國進入上中等收入國家行列后，國外一些媒體就不時拋出中國會陷入“中等收入陷阱”的論調(diào)。然而，在中國經(jīng)濟持續(xù)增長、各方面發(fā)展取得巨大成就、人均國民總收入快速提高的鐵的事實面前，這些論調(diào)不攻自破，被中國經(jīng)濟學家評價為“不值一駁”。日前，某西方媒體又拋出一種新論調(diào)：經(jīng)濟增長、環(huán)境保護、扶貧之間存在矛盾，中國大力推進環(huán)保和扶貧，必然導致經(jīng)濟增長停滯，陷入“中等收入陷阱”。這其實是一個很奇怪的思路。事實上，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護、精準扶貧和經(jīng)濟增長，不僅不是我國發(fā)展的阻礙，反而恰恰是我國跨越“中等收入陷阱”的動力。

環(huán)境保護與經(jīng)濟增長同向同行。中國秉持的新發(fā)展理念的一大價值追求和實踐指向，就是實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長相互促進，人與自然和諧共生。那種認為環(huán)境保護與經(jīng)濟增長不可兼得的觀念終將被歷史所淘汰。習近平同志提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念破除了綠水青山與金山銀山相對立的認識誤區(qū)，使人們認識到保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。當前，實現(xiàn)人與自然和諧共生已成為中國人民的共識，生態(tài)環(huán)境已成為當代中國重要的生產(chǎn)力要素之一，綠色發(fā)展理念在經(jīng)濟發(fā)展過程中被深入踐行，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢。近年來，各地政府都在抓緊落實中央提出的統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作的要求，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟效益不斷提高，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，中國經(jīng)濟增長動力強勁，傳統(tǒng)高耗能、高污染的發(fā)展老路已漸行漸遠。

扶貧與經(jīng)濟增長互促共進。消除貧困、改善民生是社會主義的本質(zhì)要求，精準脫貧是全面建成小康社會必須打贏的攻堅戰(zhàn)。在社會主義條件下，扶貧與經(jīng)濟增長互促共進。我們所追求的經(jīng)濟增長是消除貧困的增長，消除貧困的過程也會促進經(jīng)濟增長。一方面，經(jīng)濟增長為消除貧困提供物質(zhì)基礎和前提條件；另一方面，消除貧困能夠提高社會整體消費水平，促進經(jīng)濟增長。從實踐看，精準扶貧、精準脫貧為我國經(jīng)濟增長提供了強大動力。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動脫貧、促進發(fā)展，既促進貧困人口脫貧，又促進貧困地區(qū)經(jīng)濟增長和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)境保護與扶貧相互協(xié)調(diào)。貧困地區(qū)往往是生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)保護區(qū)，過去存在著“要溫飽”和“要環(huán)保”的兩難選擇。在新發(fā)展理念引領下，這些地區(qū)因地制宜建設特色生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)體系，以生態(tài)扶貧帶動精準脫貧，真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相互促進、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一，正在收獲減貧脫貧和生態(tài)文明建設“雙贏”局面。

環(huán)境保護、精準扶貧和經(jīng)濟增長相互促進、相互協(xié)調(diào)，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供良好條件。無論是從理論界的討論看，還是從經(jīng)濟發(fā)展的實踐看，我國經(jīng)濟前景都十分光明。我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，宏觀調(diào)控科學高效，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施得力、成效顯著，能夠有效防范重大風險和抵御外部沖擊，保持長期穩(wěn)定健康發(fā)展。2017年，國際貨幣基金組織多次上調(diào)中國經(jīng)濟增長預期，表明世界對中國經(jīng)濟增長很有信心。

黨的十九大勝利召開，我國開啟了全面建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國新征程。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)統(tǒng)籌推進環(huán)境保護、精準扶貧和經(jīng)濟增長，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展，順利跨越“中等收入陷阱”。

黨的十八大以來的經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，中國不僅能為世界提供增長動力和發(fā)展機遇，而且能向世界貢獻先進發(fā)展理念和發(fā)展經(jīng)驗。新發(fā)展理念以及綠水青山就是金山銀山、精準扶貧精準脫貧等，就是對世界經(jīng)濟健康發(fā)展具有引領作用的理念和實踐。

（作者：張占斌 作者為國家行政學院經(jīng)濟學部主任）

三、環(huán)保與扶貧是中國經(jīng)濟增長新秘方

進入新時代，貫徹新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)之一是：既要繼續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又要保護好生態(tài)環(huán)境，還要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會。在統(tǒng)籌推進環(huán)境保護、精準扶貧和經(jīng)濟增長方面，中國理念具有先進性，中國實踐具有開創(chuàng)性?？梢哉f，環(huán)保和扶貧是中國經(jīng)濟增長的新秘方，發(fā)揮著助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的積極作用，為中國跨越“中等收入陷阱”提供了重要保障。

環(huán)境保護：調(diào)整產(chǎn)業(yè)、提升技術、激勵創(chuàng)新

隨著中國特色社會主義進入新時代，在新發(fā)展理念的引領下，我國政策目標體系中環(huán)境保護的重要性顯著提升，環(huán)境大保護比經(jīng)濟大開發(fā)更具政策次序上的優(yōu)先性：既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山。但是，也絕不可因此就認為保護環(huán)境必須犧牲經(jīng)濟增長。其實，如果沒有經(jīng)濟增長，沒有工業(yè)化的推進，環(huán)境是不可能得到長期有效保護的。例如，如果沒有現(xiàn)代能源工業(yè)，人們就不得不上山砍柴，這怎么能保持綠水青山？如果沒有以強大工業(yè)為基礎的國土整治能力，怎么能有良好的生態(tài)環(huán)境和源流水利？反之，如果嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，也就不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，強調(diào)環(huán)境的重要性，絕不是不要經(jīng)濟增長，而恰恰是為了實現(xiàn)長期可持續(xù)的經(jīng)濟增長。只要協(xié)調(diào)好環(huán)境保護和經(jīng)濟增長的關系，就能進入經(jīng)濟持續(xù)增長—優(yōu)化環(huán)境能力增強—環(huán)境質(zhì)量提高—經(jīng)濟持續(xù)增長的良性循環(huán)。協(xié)調(diào)好二者關系的關鍵是摒棄環(huán)境保護與經(jīng)濟增長非此即彼、不可兼得的落后觀念，堅持新發(fā)展理念，在加大環(huán)境保護力度的同時，使環(huán)境保護有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)、提升技術、激勵創(chuàng)新。

從調(diào)整產(chǎn)業(yè)看，應按照生產(chǎn)和消費清潔化的要求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這不是要抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更不是要以“零增長”來消極保護環(huán)境，而是讓不符合環(huán)保要求的企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)以至關閉，讓環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)獲得更大發(fā)展空間，從而在整體上促進經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展史表明，正是不斷提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才有效利用和節(jié)約了人類發(fā)展的最重要資源：土地和水源。否則，初始的自然資源根本不可能為數(shù)十億人口提供生存條件。

從提升技術看，保護和改善環(huán)境的基本方向是要以更先進的技術特別是環(huán)境友好型技術來實現(xiàn)經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展。環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有巨大增長空間，可以形成前景廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟體系。各種科學成果和高新技術在環(huán)保領域的運用和發(fā)展，將改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動形成新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟強勁增長。

從激勵創(chuàng)新看，提高環(huán)境保護標準能激勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高資源利用效率。在我國的實踐中可以看到，節(jié)能減排要求的逐步提高并沒有損害產(chǎn)業(yè)包括資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是促使其提升技術或轉(zhuǎn)變技術路線。環(huán)保政策的創(chuàng)新激勵效應越來越顯著。環(huán)境保護所激發(fā)的創(chuàng)新浪潮和科技應用，是促進我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的一個非常積極的因素。

精準扶貧：激活基層、啟發(fā)民智、拓展市場

我國的實踐證明，精準扶貧、精準脫貧對經(jīng)濟增長具有積極作用。扶貧脫貧戰(zhàn)略的實施，強有力地將經(jīng)濟活動的動能推向基層，滲透到經(jīng)濟體的“毛細血管”和“細胞”中，特別是有效激活了經(jīng)濟發(fā)展長期滯后的“老、少、邊、窮”地區(qū)的創(chuàng)造性經(jīng)濟活動，使之擺脫低收入惡性循環(huán)，形成新的生產(chǎn)能力。

還應看到，扶貧過程不僅是物質(zhì)交流，更是思想交流，可以極大地啟發(fā)民智，促使貧困地區(qū)和貧困群眾樹立現(xiàn)代觀念、產(chǎn)生創(chuàng)新靈感，較快形成新的生產(chǎn)力。筆者曾考察過一個地區(qū)，一家企業(yè)為了推動電子商務向廣大農(nóng)村腹地延伸，連續(xù)舉辦互聯(lián)網(wǎng)運用和電子商務培訓班，很快形成了地區(qū)性創(chuàng)業(yè)熱潮，使一個經(jīng)濟相對落后的地區(qū)變?yōu)殚_展電子商務的特色地區(qū)。這個地區(qū)的諸多電商將本地產(chǎn)品賣到全國和境外，大大提高了當?shù)赝顿Y吸引力，促進了規(guī)?；a(chǎn)。還有一些地方，電子商務向農(nóng)村下沉，不僅激活本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且?guī)痈鞣N生產(chǎn)性服務業(yè)（如工業(yè)設計、視頻攝制、軟件編程、傳媒廣告、倉儲物流、包裝保鮮、金融服務等）同當?shù)禺a(chǎn)業(yè)合作，激發(fā)和促進原有的“草根產(chǎn)業(yè)”發(fā)展成為產(chǎn)品行銷全國以至世界的大產(chǎn)業(yè)，使整個地區(qū)走上創(chuàng)新脫貧之路?？梢哉f，只要有效啟發(fā)民智，就有可能使一些貧困地區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的寶地，形成特色經(jīng)濟增長極。

扶貧對經(jīng)濟增長的另一個積極作用就是拓展市場空間。實現(xiàn)更大的包容性是現(xiàn)代經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本特征之一。而經(jīng)濟包容性的主要表現(xiàn)之一就是廣大人民群眾充分就業(yè)和有購買力的需求不斷增長。精準扶貧、精準脫貧的深入推進，能大大增加貧困人口的就業(yè)機會和收入，進而大大增強經(jīng)濟體系的包容性。可以說，每實現(xiàn)一個貧困戶脫貧，就是增加一塊有效需求的“蛋糕”，經(jīng)濟發(fā)展也就相應擴大一份新空間。

措施到位：優(yōu)化供給、擴大需求、互促共進

從國家治理角度看，環(huán)境保護和精準扶貧在國家政策目標優(yōu)先次序中的地位提升，實際上改變和優(yōu)化了企業(yè)決策的選擇環(huán)境，從而增強了環(huán)境保護、精準扶貧和經(jīng)濟增長之間的相容性。選擇環(huán)境的安排既是一種約束條件，也是一種路徑指引。在當前新的選擇環(huán)境中，企業(yè)必須更加注重提高供給質(zhì)量和技術路線的先進性，更加注重將先進技術和經(jīng)營活動下沉到經(jīng)濟相對落后的貧困地區(qū)，使更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技藝同先進技術特別是互聯(lián)網(wǎng)接軌和融合。對連片貧困地區(qū)進行創(chuàng)新性援助和點對點幫扶，將環(huán)保、扶貧與革新創(chuàng)造相結(jié)合，特別是進行制度創(chuàng)新，使“輸血”機制轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血”機制，既能顯著改善環(huán)境、提高農(nóng)民收入，又能促進經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展，吸引勞動者回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，進行扶貧的企業(yè)自身也能拓展業(yè)務范圍和市場空間，得到更大發(fā)展。

在實踐中，不僅有眾多具體案例可以表明環(huán)境保護、精準扶貧和經(jīng)濟增長之間的相容性，而且從統(tǒng)計數(shù)據(jù)也可以看到，一些人均收入水平較低的地區(qū)近年來已成為經(jīng)濟增長較快的地區(qū)，而且這些地區(qū)深刻吸取其他地區(qū)的經(jīng)驗教訓，非常注重高標準環(huán)保，更好體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的地區(qū)優(yōu)勢?？傊?，中國豐富的實踐表明：只要政策得當、措施到位，環(huán)境保護、精準扶貧和經(jīng)濟增長就能形成相互有效助推和激勵相容的關系。其中的關鍵是必須由創(chuàng)新來引領，靠創(chuàng)新驅(qū)動使三者形成良性互動關系。

要真正實現(xiàn)環(huán)境保護、精準扶貧和經(jīng)濟增長互促共進，需要進行創(chuàng)造性的制度設計和政策安排，形成具有激勵效應的體制機制，通俗地說就是“要把激勵搞對”。只有在制度設計和政策安排上搞對激勵方向，才能形成創(chuàng)新驅(qū)動局面，環(huán)境保護、精準扶貧和經(jīng)濟增長才能實現(xiàn)目標相容和行為相容。這樣，鼓勵環(huán)保、支持脫貧同促進經(jīng)濟增長的努力就能相互協(xié)調(diào)和方向一致，匯合成為跨越“中等收入陷阱”的強大力量。

（作者：金碚 作者為中國社會科學院學部委員）

（來源：人民日報 圖片來源：攝圖網(wǎng)）