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每經(jīng)實習(xí)記者 李可愚 每經(jīng)記者 胡健 每經(jīng)編輯 畢陸名

2018年1月15日，一年一度的中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議在北京召開。會議指出，2017年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入50萬億元，同比增長14.7%，實現(xiàn)利潤總額2.9萬億元，同比增長23.5%；中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入26.4萬億元，同比增長13.3%，實現(xiàn)利潤總額1.4萬億元，同比增長15.2%，增速創(chuàng)五年來最好水平。

會議召開前，各界普遍預(yù)測，深入推進國企混合所有制改革、繼續(xù)推動國企戰(zhàn)略性重組、防范系統(tǒng)性風(fēng)險將成為此次會議的重點。從會議內(nèi)容看，這三大議題都有明確的解決方案，2018年國企改革“施工”將有大動作。值得注意的是，會議還提出，2018年國有資本保值增值率、回報率要進一步提升，企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進一步提高，資產(chǎn)負債率進一步下降。

公司制改制基本完成

推進國有企業(yè)混合所有制改革被視為此輪國企改革的一大亮點。2017年12月，國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，第三批混改試點名單已確定。為推進混改打下基礎(chǔ)的國企公司制改革也已取得重大突破。在本次會議上，國資委主任肖亞慶表示，2017年，我國國有企業(yè)公司制改制取得突破性進展，中央企業(yè)及子企業(yè)公司制改制工作基本完成。

2018年，國企混合所有制改革將在哪些領(lǐng)域取得突破？對此，肖亞慶在會上表示，今年將選擇具備條件的央企推進集團層面股權(quán)多元化，探索有別于國有獨資公司的治理機制和監(jiān)管模式。同時，將積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混改，進一步推動重點領(lǐng)域混改試點。健全混改企業(yè)治理機制，探索優(yōu)先股、特殊管理股制度。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次會議明確了要在2018年內(nèi)選擇具備條件的央企推進集團層面股權(quán)多元化，與之前混改主要集中在央企子公司層面相比，相關(guān)表態(tài)意味著央企混改將正式向更高層次推進。

目前，各界普遍關(guān)心央企集團層面股權(quán)混改和股權(quán)多元化改革具體會如何推進。對此，中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦表示，由于集團公司旗下企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不一，一些資產(chǎn)質(zhì)量較差，因此很難引入非國有資本實現(xiàn)混改，必須要對質(zhì)量較差的資產(chǎn)做適當(dāng)剝離。在操作上，可以采取引入非國有產(chǎn)權(quán)進行混改與資產(chǎn)剝離同時進行。由于一些集團資產(chǎn)規(guī)模較大，業(yè)務(wù)又較繁雜，可以基于明確主業(yè)的原則，對其進行拆分進而改革成兩家或更多的混合所有制企業(yè)。

聚焦國家戰(zhàn)略領(lǐng)域

2017年，國企戰(zhàn)略性重組持續(xù)穩(wěn)步推進，中國國電與神華集團等3組7家央企實施重組，國資委監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)調(diào)整至98家。

2018年，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局仍是國資改革的重要議題。對此，肖亞慶在會上表示，必須聚焦國家戰(zhàn)略領(lǐng)域，堅持市場化導(dǎo)向，加快橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組力度。例如，穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組。同時，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮國有資本運營公司專業(yè)平臺作用，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合。

此前，相關(guān)部門就推進一些領(lǐng)域戰(zhàn)略重組和資源整合部署作出具體安排。2018年1月5日，國家發(fā)改委等12部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，要通過支持有條件的煤炭企業(yè)之間實施兼并重組、支持發(fā)展煤電聯(lián)營、支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組、支持煤炭與鋼鐵運輸?shù)绕渌P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。有券商研報認(rèn)為，《意見》明確繼續(xù)推進中央專業(yè)煤炭企業(yè)重組其他涉煤中央企業(yè)所屬煤礦，意味著涉煤央企煤炭資產(chǎn)兼并重組的進程在2018年可能加快，11家未涉及煤電一體化的涉煤央企可能成為整合標(biāo)的。

提升國有資本回報率

目前，各領(lǐng)域各行業(yè)都將防范化解重大風(fēng)險視為工作中的重要任務(wù)。在當(dāng)前階段，國資國企領(lǐng)域主要面臨的風(fēng)險特別是金融風(fēng)險是什么？《每日經(jīng)濟新聞》記者就此采訪了國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任牛犁，他表示，對國資國企來說，目前主要面臨的首要風(fēng)險是資產(chǎn)負債率偏高的問題。此外，還有“僵尸企業(yè)”占用資源資金，帶來潛在金融風(fēng)險等問題。

在本次會議上，國資委也對國資國企如何防范化解重大風(fēng)險作出了明確部署。國資委黨委書記郝鵬在會上表示，防范化解重大風(fēng)險作為“三大攻堅戰(zhàn)”的首要戰(zhàn)役，各級國資委和央企要在這方面主動作為。要加強資金風(fēng)險管控，采取多種方式壓降企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應(yīng)收賬款資金規(guī)模，最大限度減少資金沉淀；嚴(yán)控企業(yè)負債規(guī)?？焖僭鲩L；審慎規(guī)范開展金融業(yè)務(wù)，杜絕各種違法違規(guī)金融活動。中央企業(yè)要嚴(yán)格落實投資項目負面清單管理要求，嚴(yán)禁超越自身承受能力的投資行為。將PPP項目納入企業(yè)年度投資計劃管理。

此外，會議還指出，2018年國有資本保值增值率、回報率要進一步提升，企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率進一步提高，資產(chǎn)負債率進一步下降。著力抓好效益穩(wěn)定增長，進一步鞏固企業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢；著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步提高實業(yè)發(fā)展質(zhì)量；著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動，進一步增強企業(yè)核心競爭力；著力抓好布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進一步提高國有資本配置效率等。