每經(jīng)記者｜ 王星平    每經(jīng)編輯｜王嘉琦    

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、巴黎氣候變化協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織……

特朗普上任以來(lái)，美國(guó)開(kāi)啟了“退群”模式。所有的理由總結(jié)起來(lái)就是，這些群對(duì)美國(guó)“不公平”。

昨天，美國(guó)白宮又一次宣布“退群”，這一次是成立了140年的萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟。美國(guó)認(rèn)為，自己國(guó)內(nèi)的郵費(fèi)太貴，發(fā)展中國(guó)家的郵費(fèi)太便宜，導(dǎo)致全球的商品涌入美國(guó)，而美國(guó)人自己不買(mǎi)本國(guó)商品。

有些國(guó)家郵費(fèi)太便宜，不公平？

據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)白宮10月17日宣布，啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟程序。

美國(guó)白宮兩名匿名高級(jí)官員在當(dāng)天的記者吹風(fēng)會(huì)上稱，萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟當(dāng)前的“終端費(fèi)”（Terminal dues）政策對(duì)美國(guó)不公平，全球多國(guó)都在國(guó)際郵件計(jì)費(fèi)問(wèn)題上“占美國(guó)的便宜”。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

“終端費(fèi)”即各國(guó)郵政運(yùn)營(yíng)商在本國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)送來(lái)自他國(guó)郵件時(shí)，從他國(guó)獲取的收入。比如：

你住在A國(guó)，朋友住在B國(guó)。你要給他寄包裹，那么這個(gè)包裹從你手上到朋友手上需要兩步：

1、你在A國(guó)郵政支付郵費(fèi)，由A國(guó)郵政把東西寄到B國(guó)。

2、B國(guó)郵政把東西交到朋友手上。

當(dāng)然，B國(guó)的郵政不會(huì)免費(fèi)為你服務(wù)，而是要向A國(guó)郵政收取“終端費(fèi)”

那么，這個(gè)終端費(fèi)怎么定的呢？

這就是萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟（Universal Postal Union）的由來(lái)了。

萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟是商定國(guó)際郵政事務(wù)的政府間國(guó)際組織，其前身是1874年10月9日成立的“郵政總聯(lián)盟”，1878年改為現(xiàn)名，總部設(shè)在瑞士首都伯爾尼。其宗旨是組織和改善國(guó)際郵政業(yè)務(wù)，發(fā)展郵政方面的國(guó)際合作，以及在力所能及的范圍內(nèi)給予會(huì)員國(guó)所要求的郵政技術(shù)援助。

萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)有192個(gè)成員國(guó)，每4年開(kāi)一次大會(huì)，商定終端費(fèi)，一國(guó)一票，投票結(jié)束后18個(gè)月內(nèi)實(shí)施。

由于終端費(fèi)制定采取的是普通民主原則，而不是精英原則。所以這個(gè)終端費(fèi)的制定并不反映各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況，而是反應(yīng)普遍意愿。

發(fā)達(dá)國(guó)家以支持發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際交流為原則，也長(zhǎng)期同意將終端費(fèi)保持在較低水平。

但是，當(dāng)年確定這個(gè)原則時(shí)，寄信比較多，而現(xiàn)在大家已經(jīng)不怎么寄信了，國(guó)際郵件中更多是網(wǎng)購(gòu)商品。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，享受了較低的終端費(fèi)。同時(shí)，中國(guó)又是互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國(guó)，占據(jù)了巨大的世界市場(chǎng)份額，而美國(guó)恰好就是中國(guó)電商的最大買(mǎi)家之一。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

將郵費(fèi)太低怪罪給發(fā)展中國(guó)家，合理嗎？

根據(jù)美國(guó)郵政管理局今年1月生效的最新郵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即便是在美國(guó)國(guó)內(nèi)，郵費(fèi)也很高，比如，特快郵件的費(fèi)用都要21.98美元。

對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，中國(guó)的商品物美價(jià)廉，運(yùn)費(fèi)低，而且很多商家還包郵，當(dāng)然更愿意選擇中國(guó)商品。

白宮在隨后發(fā)表的聲明中說(shuō)，美國(guó)國(guó)務(wù)院將向萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟發(fā)函通知美國(guó)的決定。未來(lái)一年內(nèi)，美國(guó)將在萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進(jìn)行雙邊或多邊談判，如不能達(dá)成協(xié)議，美國(guó)將退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟。

聲明同時(shí)說(shuō)，不管協(xié)商結(jié)果如何，美國(guó)將在“現(xiàn)實(shí)允許的情況下”盡早開(kāi)始實(shí)施美方自定的“終端費(fèi)”費(fèi)率，實(shí)施日期不會(huì)晚于2020年1月1日。

業(yè)內(nèi)人士：跨境電商或受影響

事實(shí)上，早在今年8月，特朗普就曾簽署指令，他指示美國(guó)郵政總局取消國(guó)際郵政折扣，并通過(guò)萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟重新談判國(guó)際郵政費(fèi)用，阻止外國(guó)商品低成本地涌入美國(guó)。對(duì)此，萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟于當(dāng)月27日發(fā)布聲明回應(yīng)稱，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的192個(gè)成員國(guó)將就國(guó)際郵政補(bǔ)償模式，以及國(guó)際郵政相關(guān)的服務(wù)、海關(guān)和安全規(guī)則等展開(kāi)討論。

貫鑠企業(yè)CEO、快遞專家趙小敏在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者采訪時(shí)認(rèn)為，美國(guó)此舉，更多是針對(duì)于中國(guó)跨境電商。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際郵件中一直享受較低的終端費(fèi)。同時(shí)，中國(guó)又是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國(guó)，占據(jù)了巨大的世界市場(chǎng)份額。而美國(guó)恰好就是中國(guó)電商的最大買(mǎi)家之一。2018年，中國(guó)電商在美銷售額已經(jīng)達(dá)到了800億美元左右。

美國(guó)“退群”消息一出，跨境電商行業(yè)嘩然。業(yè)內(nèi)人士指出，美國(guó)“退群”意味著日后去往美國(guó)的小件包裹郵費(fèi)又得漲價(jià)。

據(jù)趙小敏介紹，在萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟體系下，有一條全球郵寄的信函通道，該通道原本主要是為寄送信函設(shè)定，運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)較低。由于這條通道主要以重量來(lái)計(jì)費(fèi)，這使得很多小商家打“擦邊球”通過(guò)該通道來(lái)運(yùn)輸小件包裹，只要在設(shè)定重量范圍內(nèi)，商品皆可以低價(jià)運(yùn)往各國(guó)，這也就是為什么很多小商品可以打出“全球包郵”的口號(hào)。

此外，趙小敏表示，美國(guó)這一舉動(dòng)不僅對(duì)小商家有影響，對(duì)不少涉及跨境業(yè)務(wù)的上市公司也有所影響。

快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)快，是相對(duì)其他行業(yè)，而跟自身過(guò)往對(duì)比是直線下滑的。資本市場(chǎng)看預(yù)期，所以股價(jià)和估值都在往下拉。在這種情況下，美國(guó)此舉將會(huì)讓這些企業(yè)在跨境業(yè)務(wù)上受阻，資本對(duì)企業(yè)的好感也就會(huì)加速消失。

消息發(fā)布后，涉及跨境業(yè)務(wù)的中概股股價(jià)也有所反應(yīng)。阿里巴巴跌0.98%、中通快遞跌逾4.20%，創(chuàng)下近四周來(lái)最大跌幅，京東跌3.86%。今天A股早盤(pán)，順豐控股股價(jià)下跌2.26%，申通快遞早盤(pán)跌幅一度超過(guò)4%，但隨后收窄至1.26%、