每經(jīng)記者｜劉海軍    每經(jīng)編輯｜杜 宇    

11月1日，國家稅務(wù)總局官網(wǎng)發(fā)布消息稱，財政部、國家稅務(wù)總局起草了《中華人民共和國印花稅法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。征求意見稿顯示，證券交易印花稅按1‰的稅率，維持不變。證券交易印花稅的納稅人和稅率調(diào)整由國務(wù)院決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

“把印花稅調(diào)整的權(quán)限交給國務(wù)院，這個是實質(zhì)性利好。”一位券商自營部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

券商板塊受消息刺激領(lǐng)漲

征求意見稿還將以股票為基礎(chǔ)發(fā)行的存托憑證也納入證券交易印花稅的征收范圍。在稅率上，除對少部分稅目的稅率適當調(diào)整外，基本維持了現(xiàn)行稅率水平。其中證券交易稅率為成交金額的1‰，維持不變。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此消息一出，11月1日券商板塊立刻拉升，領(lǐng)漲A股市場。其中，國信證券盤中一度沖擊漲停。國投資本、華泰證券、海通證券、廣發(fā)證券等券商股紛紛跟漲。

早在1992年，國家統(tǒng)一規(guī)定了對滬深兩市證券交易征收印花稅，經(jīng)過多次政策調(diào)整，目前證券交易印花稅按1‰的稅率對出讓方征收。這次征求意見稿除對少部分稅目的稅率適當調(diào)整外，基本維持了現(xiàn)行稅率水平。數(shù)據(jù)顯示，從1988年至2017年，全國累計征收印花稅21450億元，年均增長19.1%，其中2017年征收印花稅2206億元。

最近一次調(diào)整是2008年

歷史上，證券交易印花稅經(jīng)過9次調(diào)整，從最開始的雙邊征收3‰到現(xiàn)行的單邊征收1‰。最近一次證券交易印花稅調(diào)整是在2008年9月19日，當時，證券交易印花稅確定單邊征收，當天滬指大漲了9.45%。而從2008年到現(xiàn)在，證券交易印花稅的稅率和征收方式就一直沒有再變過。

蘇寧金融研究院特約研究員江瀚對媒體表示：“此次的《征求意見稿》調(diào)整的核心在于證券交易印花稅的納稅人和稅率調(diào)整由國務(wù)院決定。雖然印花稅沒調(diào)，但是把調(diào)整的權(quán)限給了國務(wù)院，國務(wù)院有權(quán)根據(jù)實際情況調(diào)整，這無疑是印花稅變動的一個潛在大信號，稅收靈活度提升很多了?！?/p>

江瀚認為：“國家可以根據(jù)市場的實際情況，從實際出發(fā)，調(diào)整印花稅的情況，這對于整體的市場來說，有著非常重要的積極意義?！?/p>

對于印花稅，申萬宏源研究總監(jiān)桂浩明則有不同的看法，他分析稱：“不要把印花稅當作調(diào)節(jié)股市的工具，資本利得稅短期內(nèi)無法取代印花稅。從公平稅負，還股票交易印花稅本原的角度出發(fā)，有必要統(tǒng)籌兼顧，予以合理的調(diào)降。調(diào)整印花稅只能在短期影響股市，還是需要為促進資本市場長期健康發(fā)展考慮。”