每經(jīng)記者｜劉春山    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯｜梁梟    

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8年了，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)還在試點(diǎn)。

根據(jù)工信部對(duì)號(hào)碼攜帶工作的整體部署，天津、海南、江西、湖北、云南五?。ㄊ校└鬟\(yùn)營(yíng)企業(yè)，于12月1日推出新業(yè)務(wù)受理流程。用戶可以通過(guò)發(fā)送短信進(jìn)行攜轉(zhuǎn)資格查詢，避免用戶跑冤枉路。辦理完攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)后1個(gè)小時(shí)內(nèi)即可正式攜轉(zhuǎn)到新的運(yùn)營(yíng)商，大大縮短了轉(zhuǎn)網(wǎng)生效時(shí)間。

不同的是，這次升級(jí)版攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)優(yōu)化了辦理方式，發(fā)短信就能申請(qǐng)辦理，大大簡(jiǎn)化流程，進(jìn)一步消除了以往的種種障礙，用戶選擇權(quán)更大了。

對(duì)于想要“逃離”所在運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)用戶來(lái)說(shuō)，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”無(wú)疑是一大福音。一直以來(lái)，各家運(yùn)營(yíng)商推出差異化套餐，吸引用戶轉(zhuǎn)移到自家門下，但更換號(hào)碼著實(shí)令人煩惱。現(xiàn)在“換運(yùn)營(yíng)商不換號(hào)”變得更加便利，這無(wú)疑將倒逼運(yùn)營(yíng)商優(yōu)化其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略，進(jìn)而利好消費(fèi)者。

新老流程對(duì)比

其實(shí)在11月20日，湖北電信就發(fā)布了通知，自12月1日起，湖北省用戶開始使用新業(yè)務(wù)受理流程申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就是用戶在更換不同基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商時(shí)，可以繼續(xù)保留原手機(jī)號(hào)碼，不需要更換號(hào)碼。以往手機(jī)用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)（也稱號(hào)碼攜帶），需要用戶本人攜帶有效證件，去各運(yùn)營(yíng)商的自營(yíng)廳查詢是否允許攜出，并開具攜轉(zhuǎn)證明。

現(xiàn)在，用戶只需在線上就可以完成查詢和申請(qǐng)，大大減少了辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的時(shí)間。總體來(lái)說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)分為三個(gè)步驟：

第一步，用戶通過(guò)短信在線查詢攜轉(zhuǎn)資格（短信指令：CXXZ#用戶名#證件號(hào)碼，發(fā)送至歸屬運(yùn)營(yíng)商，移動(dòng)10086，聯(lián)通10010，電信10001）；

第二步，用戶通過(guò)短信申請(qǐng)授權(quán)碼（短信指令：SQXZ#用戶名#證件號(hào)碼，發(fā)送至歸屬運(yùn)營(yíng)商，移動(dòng)10086，聯(lián)通10010，電信10001）；

第三步，用戶持身份證、授權(quán)碼到攜入方受理。

新流程實(shí)施首日湖北522個(gè)手機(jī)號(hào)碼“跳槽”

據(jù)湖北省通信管理局統(tǒng)計(jì)，從12月1日零時(shí)至下午六點(diǎn)半，湖北省共有522個(gè)手機(jī)號(hào)碼在新流程下實(shí)現(xiàn)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。江西省方面，新流程實(shí)施首日，江西省有60余個(gè)手機(jī)號(hào)碼成功完成了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，湖北省作為工信部的5個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┲唬_通了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。試點(diǎn)5年來(lái)，已有26萬(wàn)個(gè)手機(jī)號(hào)碼成功轉(zhuǎn)網(wǎng)，占全國(guó)成功轉(zhuǎn)網(wǎng)號(hào)碼總量62%。整體來(lái)說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)仍然是小部分人群的需求。

湖北日?qǐng)?bào)報(bào)道稱，12月1日，來(lái)營(yíng)業(yè)廳咨詢的多，真正辦理的少。如果用戶參與合約機(jī)、家庭寬帶綁定等指定套餐，普通話費(fèi)、流量套餐均需要逐一解除綁定。湖北電信紫陽(yáng)路營(yíng)業(yè)廳店長(zhǎng)表示，上午兩個(gè)小時(shí)接待的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)客戶中，有1人成功轉(zhuǎn)入，還有3人因?yàn)?ldquo;協(xié)議尚未到期”等原因無(wú)法轉(zhuǎn)出，需要前往攜出方咨詢辦理。

根據(jù)江西日?qǐng)?bào)的報(bào)道，用戶在辦理時(shí)，運(yùn)營(yíng)商回復(fù)的短信中部分內(nèi)容為：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，您可能無(wú)法使用支付寶、微信進(jìn)行快速便捷話費(fèi)充繳；可能接收不到銀行或其他平臺(tái)的短信驗(yàn)證碼等信息。手機(jī)用戶可在轉(zhuǎn)網(wǎng)前先解綁，等轉(zhuǎn)網(wǎng)成功后再重新綁定。

這讓一部分用戶打消了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的念頭。不過(guò)，江西省通信管理局信息通信管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，攜轉(zhuǎn)后的手機(jī)號(hào)碼根本就不存在收不到第三方平臺(tái)發(fā)送信息情況，已經(jīng)要求三大運(yùn)營(yíng)商就短信內(nèi)容整改。

值得注意的是，并非上述五個(gè)省區(qū)所有用戶都可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。一位中國(guó)電信內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，157、188（TD）和170、171（移動(dòng)轉(zhuǎn)售）號(hào)段不在此列。

為何遲遲不在全國(guó)推行

相較于全國(guó)數(shù)量龐大的手機(jī)用戶，五個(gè)省市試點(diǎn)顯然尚未滿足大部分用戶群體的需求。截止到今年10月，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)15.5億戶，其中4G用戶總數(shù)達(dá)到11.6億戶。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶所占比例雖然小，但基于龐大的市場(chǎng)基數(shù)，其絕對(duì)需求量依舊可觀。

早在2010年11月，工信部就于天津、海南兩地組織開展了號(hào)碼攜帶試驗(yàn)。2014年9月20日又在江西、湖北、云南三個(gè)新增試驗(yàn)省份正式面向用戶啟動(dòng)號(hào)碼攜帶試驗(yàn)。

如今八年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)仍在試點(diǎn)階段，廣大用戶均期盼該項(xiàng)業(yè)務(wù)能在全國(guó)范圍開展。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，工信部于2014年底發(fā)布了《移動(dòng)電話用戶號(hào)碼攜帶試驗(yàn)管理辦法》，此次的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新流程工信部并沒(méi)有對(duì)該份文件進(jìn)行更新。

2016年，我國(guó)發(fā)布了《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，其中明確提到，在2020年之前，推動(dòng)移動(dòng)電話用戶號(hào)碼攜帶服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。但規(guī)劃并沒(méi)有明確完成該目標(biāo)的時(shí)間。

去年年中，工信部在其網(wǎng)站公告中表示，自啟動(dòng)號(hào)碼攜帶試驗(yàn)以來(lái)，試驗(yàn)總體進(jìn)展順利。但試驗(yàn)也反映出一些困難和問(wèn)題：一是號(hào)碼攜帶服務(wù)涉及大量第三方平臺(tái)改造和系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，二是網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)升級(jí)對(duì)號(hào)碼攜帶的大規(guī)模部署具有較大影響。

也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者直言，技術(shù)方面的問(wèn)題早就可以解決，這不是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國(guó)范圍難推進(jìn)的主要原因。運(yùn)營(yíng)商不積極才是主要原因，目前行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，三大運(yùn)營(yíng)商都面臨用戶流失壓力。

從通信基站數(shù)量上來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)擁有全球最大的通信網(wǎng)絡(luò)，4G覆蓋率也高于其他兩家運(yùn)營(yíng)商。在外界看來(lái)，受攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新流程影響最大的無(wú)疑是中國(guó)移動(dòng)。中國(guó)移動(dòng)用戶數(shù)量最大，達(dá)10億以上，超過(guò)中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信之和，但在套餐價(jià)格上，聯(lián)通、電信更具吸引力。