每經(jīng)記者｜周程程    每經(jīng)編輯｜陳星    

圖片來源：視覺中國

12月4日，國家發(fā)改委等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務處置工作的通知》（以下簡稱“通知”），提出積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務，加快“僵尸企業(yè)”出清，有效防范化解企業(yè)債務風險，助推經(jīng)濟提質(zhì)增效。

通知顯示，處置范圍包括“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的直接債務、統(tǒng)借債務、擔保債務。

其中，對于直接債務，通知要求分類處置。具體依據(jù)“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的營業(yè)價值、債務清償能力、資產(chǎn)負債狀況等因素，按照相關(guān)法規(guī)，分別采取破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、債務重組、兼并重組等方式分類處置其直接債務。對具備清償能力的去產(chǎn)能企業(yè)積極進行追索，切實防止惡意逃廢債行為。

而擔保債務方面，通知提出可自主協(xié)商處置。企業(yè)和債權(quán)人可自主協(xié)商一致后解除或部分解除企業(yè)集團或第三方的擔保責任，其中為去產(chǎn)能企業(yè)擔保形成的擔保債務可依據(jù)所去產(chǎn)能在去產(chǎn)能企業(yè)集團總產(chǎn)能中的占比等因素予以部分解除。

此外，要清分“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)統(tǒng)借債務并納入直接債務處置。允許相關(guān)企業(yè)和債權(quán)人根據(jù)借款合同約定、“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)資產(chǎn)或營業(yè)收入在企業(yè)集團中的占比、所去產(chǎn)能在企業(yè)集團總產(chǎn)能中的占比等情況自主協(xié)商一致后從企業(yè)集團的統(tǒng)借債務中清分出實際用于“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)的債務，清分后的統(tǒng)借債務可納入“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的直接債務中一同處置。

在具體處置流程方面，通知提出確定債務處置企業(yè)名單，形成處置方案并實施。其中，對于尚未確定過“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務處置名單的地方各級人民政府、各級相關(guān)國有資產(chǎn)管理部門，應在本通知發(fā)布后三個月內(nèi)確定首批名單。要合理安排確定后續(xù)處置企業(yè)名單，原則上應在2020年底前完成全部處置工作。

值得注意的是，對列入處置名單后在規(guī)定時限內(nèi)達不成債務重組方案或因其他處置困難導致資產(chǎn)負債率持續(xù)偏高的“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)，符合條件的應按照加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的相關(guān)規(guī)定，列入資產(chǎn)負債率重點監(jiān)管企業(yè)名單，對其債務融資和其他經(jīng)營行為實行嚴格限制，企業(yè)應及時制定降低資產(chǎn)負債率方案，符合破產(chǎn)條件的應轉(zhuǎn)入破產(chǎn)司法程序進行債務處置。