每經(jīng)記者｜謝孟歡    每經(jīng)編輯｜官遠(yuǎn)星

“引領(lǐng)作用”“龍頭作用”“中心城市作用”……這些在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)中的“常用詞”，事實(shí)上都指向一個(gè)熱詞，那就是“城市首位度”。

12月27日，《全國(guó)省會(huì)城市首位度發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）成果發(fā)布會(huì)在南京財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行，《報(bào)告》對(duì)我國(guó)省會(huì)城市首位度發(fā)展進(jìn)行科學(xué)全面的研究，而其中，成都的城市首位度表現(xiàn)亮眼，總指標(biāo)綜合得分排名第一。

《報(bào)告》發(fā)布人、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)張為付告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“成都的排名高，說(shuō)明在中西部的引領(lǐng)作用一枝獨(dú)秀。”

的確如此，作為國(guó)家中心城市，近年來(lái)，成都在產(chǎn)業(yè)、人才聚集以及創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力加劇的同時(shí)，在全國(guó)乃至全球范圍吸納優(yōu)質(zhì)資源要素，再輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已然成為了區(qū)域協(xié)同的“領(lǐng)頭雁”。

成都綜合得分全國(guó)第一

早在1939年，馬克•杰斐遜提出了城市首位律概念。指的是一定程度上城鎮(zhèn)體系中城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度。換句話來(lái)說(shuō)，省會(huì)城市首位度越高，說(shuō)明該城市在交通、醫(yī)療、教育等資源較為集中。

如今，隨著城市化進(jìn)程加快、區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速，首位城市的意義也遠(yuǎn)不止“資源集中”這一點(diǎn)，“引領(lǐng)”“帶動(dòng)”才是關(guān)鍵詞。

因此，相較于傳統(tǒng)的城市首位度，《報(bào)告》采用廣義首位度,從城市的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、功能三方面選取了36個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),反映各城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，張為付也解釋?zhuān)?ldquo;傳統(tǒng)的城市首位度反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，但不能反應(yīng)深層次問(wèn)題，我們?cè)趥鹘y(tǒng)規(guī)模的基礎(chǔ)上增加到3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，36個(gè)二級(jí)指標(biāo)。”

《報(bào)告》研究發(fā)現(xiàn)，從總指標(biāo)綜合得分排名來(lái)看，除北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市外，東中西部各省會(huì)城市得分差距不大，空間分布較為均勻，排名前9位的城市分別為成都、杭州、武漢、蘇州、廣州、合肥、西安、貴陽(yáng)、烏魯木齊，其中，成都位居第一。

而就規(guī)模首位度綜合得分來(lái)看，東部城市得分較高，優(yōu)勢(shì)明顯。全國(guó)排名前九位的城市分別為廣州、成都、武漢、蘇州、杭州、南京、長(zhǎng)沙、鄭州、濟(jì)南。成都位居第二。

功能首位度方面，排名前九位的城市分別是蘇州、貴陽(yáng)、成都、?？?、銀川、哈爾濱、西安、合肥、武漢。成都位居第三。
“成都的排名高，說(shuō)明在中西部的引領(lǐng)作用一枝獨(dú)秀。”張為付說(shuō)到，不過(guò)，成都對(duì)周邊地區(qū)虹吸效應(yīng)，未來(lái)“涓滴效應(yīng)”有待提高。

區(qū)域協(xié)同“領(lǐng)頭雁”

近年來(lái)，在人口等資源向中心大城市、都市圈集聚的過(guò)程中，省會(huì)城市作為省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，所起的作用越來(lái)越大，而更大的作用在于，在首位城市的引領(lǐng)下，區(qū)域能協(xié)同發(fā)展。

而從《報(bào)告》中也不難發(fā)現(xiàn)，在一些城市首位度相對(duì)指標(biāo)中，東北城市和中西部城市的得分超過(guò)東部城市，具體來(lái)說(shuō)，東部城市與城市之間的差距小、發(fā)展更為平衡，而中西部城市則往往一枝獨(dú)秀。

拿東部省份江蘇來(lái)看，蘇州的城市首位度高于南京，張為付便表示，“雙子星”的模式是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由競(jìng)爭(zhēng)合作走向合作競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)志。

因此，對(duì)于中西部而言，下一步，區(qū)域首位城市的輻射效應(yīng)需進(jìn)一步增強(qiáng)。在成都，“溢出”的輻射效應(yīng)正在加強(qiáng)。在中國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊繼瑞看來(lái)，成都已實(shí)現(xiàn)從“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”到“墻內(nèi)開(kāi)花滿地香”的涅槃。

就在今年，四川提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局、形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)的戰(zhàn)略部署，不僅在四川區(qū)域發(fā)展歷史上首次將成都定位為“主干”，前所未有地突出了成都在四川發(fā)展全局中的龍頭地位和關(guān)鍵作用，更是前所未有地賦予了成都在世界城市體系中參與合作競(jìng)爭(zhēng)的責(zé)任和使命。這也意味著，作為區(qū)域首位城市，成都將進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。