每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜廖丹    

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1月15日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會，聽取專家學者和企業(yè)界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見建議。

李克強指出，今年經濟下行壓力加大，一些方面信心不足影響市場預期，必須高度重視，做好應對困難挑戰(zhàn)的充分準備。

會上，中國社科院余永定、中國政法大學馬懷德、瑞士信貸陶冬、阿里巴巴集團馬云、中國一重劉明忠、中科寒武紀公司陳天石等專家學者和企業(yè)家發(fā)了言。大家談到，去年國內外環(huán)境錯綜復雜，中國經濟實現平穩(wěn)發(fā)展，人民生活不斷改善。圍繞2019年的經濟形勢和政府工作，大家分別從保持經濟必要增速、推進法治政府建設、調整把握宏觀政策、紓解企業(yè)困難、提升裝備制造業(yè)水平、發(fā)展人工智能產業(yè)等方面提出了意見建議。

實施好普惠性和結構性減稅降費

李克強說，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，加快轉變發(fā)展方式，不依賴傳統(tǒng)路徑，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控，豐富并善于使用宏觀政策工具，加強定向調控、精準調控、相機調控，以宏觀政策的穩(wěn)定性、針對性、有效性對沖外部環(huán)境的不確定性，不斷深化改革擴大開放，保持經濟運行在合理區(qū)間，推動高質量發(fā)展。

李克強指出，要進一步激發(fā)市場活力，這是應對下行壓力的重要支撐，是改革的重要取向，必須著力打造寬松、公平的營商環(huán)境，著力幫助企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)解決難題。傾聽市場主體的呼聲，繼續(xù)推進“放管服”改革，著力破解束縛企業(yè)手腳的制約，防止對企業(yè)搞任性無序檢查等干擾正常生產經營。實施好普惠性和結構性減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣。促進解決好融資難融資貴問題，讓上億市場主體更加活躍、更有競爭力。

近日，財政部部長助理許宏才介紹，2018年減稅降費政策措施對激發(fā)市場活力、降低企業(yè)負擔發(fā)揮了重要作用，全年減稅降費規(guī)模約1.3萬億元。

許宏才介紹，2019年在2018年減稅降費的基礎上還要有更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費，主要包括四個方面：一是對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免；二是深化增值稅改革，繼續(xù)推進實質性減稅；三是全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負；四是配合相關部門，積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業(yè)的社會保險繳費負擔。

記者注意到，1月9日召開的國務院常務會議決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。

此外，為解決融資難融資貴問題，中國人民銀行副行長朱鶴新近日介紹，2018年通過貨幣政策和結構調整，取得了實實在在的成效，16萬多億元的信貸投放其實都是流到實體經濟當中，央行貨幣政策對于有效緩解融資難、融資貴作出了貢獻。

朱鶴新介紹，前11個月，普惠口徑小微貸款同比增長17.1%，小微貸款授信戶數較上年末增長28%。各種利率穩(wěn)中有降。2018年11~12月，民營企業(yè)發(fā)債規(guī)模同比增長70%。金融風險總體收斂，宏觀杠桿率基本保持穩(wěn)定。

有力帶動擴大就業(yè)

李克強說，要強化創(chuàng)新驅動，增強內生動力。營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加強基礎研究和前沿共性關鍵技術攻關，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，加快培育壯大新動能和改造提升傳統(tǒng)動能，堅持包容審慎監(jiān)管，支持新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范健康發(fā)展，形成廣泛的商業(yè)化運用，有力帶動擴大就業(yè)。

2018年就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。1月16日，人力資源和社會保障部副部長邱小平在國新辦發(fā)布會上介紹，去年新增就業(yè)情況比較好，2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，比上一年多增了10萬人，已經是連續(xù)第6個年頭每年新增就業(yè)超過1300萬了。失業(yè)率保持在比較低的水平。去年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降到了近年來的低位。

此外，李克強還指出，要積極釋放內需潛力，瞄準發(fā)展急需、升級急缺、民生急盼，抓住時機合理增加公共服務、基礎設施包括信息基礎設施等方面的有效投資，鼓勵擴大國內消費，更好發(fā)揮強大國內市場優(yōu)勢。