每經(jīng)實(shí)習(xí)記者｜孫桐桐    每經(jīng)編輯｜張北    

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商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署在日前召開的二手車出口專題會(huì)議上，正式啟動(dòng)了二手車出口工作。首批開展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)為北京、天津、上海、浙江（臺(tái)州）、山東（濟(jì)寧）、廣東、四川（成都）、陜西（西安）、青島、廈門等10個(gè)省市。

對于處在寒冬的國內(nèi)車市，二手車出口更像一把柴火，為寒冬增添暖意。“二手車出口給存量市場添了一個(gè)新出口，雖然國內(nèi)已經(jīng)全面取消了限遷政策，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份仍對二手車遷入有所限制，導(dǎo)致流通不順暢。”中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，二手車出口有助于盤活二手車流通，對國內(nèi)市場起到積極作用。

不過，出口業(yè)務(wù)能為二手車市場燃起這把火嗎？

“殺”入一片藍(lán)海

當(dāng)前，車市下行壓力依舊嚴(yán)峻，開放出口可以加快二手車流通，提升置換速度從而拉動(dòng)新車消費(fèi)。

不過，此時(shí)啟動(dòng)二手車出口業(yè)務(wù)，并非只為“救市”，更多是因“水到渠成”?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，二手車出口的呼聲日漸高漲，相關(guān)部門從去年開始調(diào)研“一帶一路”沿線國家的二手車市場，并著手研究相關(guān)配套政策和法規(guī)。

在羅磊看來，啟動(dòng)二手車出口業(yè)務(wù)有市場因素驅(qū)動(dòng)，但主要還是時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。再加上中國汽車工業(yè)發(fā)展了30年，產(chǎn)品質(zhì)量越來越穩(wěn)定，“走出去”的信心也日益增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，全球發(fā)展中國家和地區(qū)汽車需求巨大，需求額可達(dá)千億美元，其中對二手車進(jìn)口市場需求占比為60％-80％。此外，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)千人汽車保有量較低、對高性價(jià)比二手車需求旺盛。

商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，“開展二手車出口是深化‘一帶一路’合作、推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑”。因此，“一帶一路”沿線國家無疑是我國二手車出口的重要潛在市場。

在供給端，中國的汽車保有量龐大，并且二手車“物美價(jià)廉”。根據(jù)中國汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年我國二手車交易量為1382萬輛，不及新車銷量（2808萬輛）的一半，如按發(fā)達(dá)國家二手車交易量是新車銷量的兩倍，二手車出口是交易量的10%以上測算，我國二手車出口發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

“參與到國際市場競爭，價(jià)格便宜是我們明顯的優(yōu)勢，尤其是國內(nèi)國二、國三排放的汽車。”在乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹看來，我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)升級很快，已經(jīng)達(dá)到全球領(lǐng)先水平，導(dǎo)致很多產(chǎn)品被淘汰，那些不符合當(dāng)前環(huán)保要求的車輛，通過出口，價(jià)值得以重新評估。

目前，上海、廣州、河南等約13個(gè)省份相繼宣布提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，這被認(rèn)為是全球控制汽車污染物排放最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之一。相比之下，目標(biāo)出口國對環(huán)保要求并非如此嚴(yán)格，大量不符合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，對于他們來說，仍然具有較大吸引力。

“如果放開二手車出口，按照每年出口100萬輛，均價(jià)6萬元/輛計(jì)算，將實(shí)現(xiàn)600億出口額。同時(shí)，二手車出口貿(mào)易還將帶動(dòng)汽車零部件、維修服務(wù)出口，持續(xù)增加貿(mào)易總額。”全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)會(huì)長李響曾表示。

短期未必見成效

盡管二手車出口前景廣闊，但大量出口并非易事。

一位合資車企內(nèi)部人士告訴記者，自己所在的公司雖然已經(jīng)涉足二手車業(yè)務(wù)，但目前還沒有出口計(jì)劃。他稱，推進(jìn)二手車出口，在目標(biāo)國的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、政策導(dǎo)向、檢測標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)機(jī)制等方面都存在很多難點(diǎn)。

記者了解到，目前二手車出口業(yè)務(wù)亟待一系列配套政策支持。“國家規(guī)定出口商品需要生產(chǎn)廠家出具許可證，但二手車幾經(jīng)流轉(zhuǎn)，廠商很難出具認(rèn)證。另外在車輛登記方面，現(xiàn)在我們只有注冊、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢登記，但是還沒有注銷登記；海關(guān)如何認(rèn)定出口行為是合法合規(guī)的。如果在海外市場發(fā)生糾紛如何處理，這都需要一系列配套政策來支持。”羅磊告訴記者。

值得注意的是，占據(jù)存量市場大半壁江山的合資品牌二手車的出口生意或許更加艱難。記者了解到，合資品牌二手車要想出口，需要得到外方的認(rèn)可。如，上汽大眾的二手車出口，需要獲得德方認(rèn)可和批準(zhǔn)。崔東樹告訴記者：“合資品牌出口比較復(fù)雜，可能會(huì)受到知識產(chǎn)權(quán)、配件等方面的限制，目前還屬于短板，而自主品牌束縛較小。”

目前，自主品牌新車在海外市場已有一定規(guī)模。像上汽、吉利、長城在海外市場已經(jīng)建立了銷售、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在崔東樹看來，這些配套供應(yīng)可以促進(jìn)自主品牌二手車在國外“用得起來、修得了”，樹立良好的口碑，與新車銷售形成互補(bǔ)。

與日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家相比，我國二手車出口還是新生事物，面臨困難在所難免。數(shù)據(jù)顯示，2018年，日本二手車交易量700萬輛，其中出口占比約20%。據(jù)了解，日本擁有一個(gè)專門做二手車出口的協(xié)會(huì)，對行業(yè)進(jìn)行管理，二手車的制度建設(shè)也比較完善，在完成檢驗(yàn)、辦理各種手續(xù)、海關(guān)申報(bào)、適應(yīng)目標(biāo)國家法律、如何幫助解決海外市場糾紛等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。

羅磊透露，流通協(xié)會(huì)也將根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，考慮成立相應(yīng)的專門協(xié)會(huì)助力二手車“走出去”。

“我國二手車出口，短期內(nèi)還處于探索階段，3-5年才能逐步形成完整的體系，在國外與自主品牌新車協(xié)調(diào)銷售，形成梯度供給，應(yīng)該會(huì)有較大的市場。未來，二手車市場規(guī)模達(dá)到幾十萬甚至上百萬都是有可能的。”崔東樹向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。