每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜陳旭    

5月10日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向貴州省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況。

督察指出，貴州省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。但一些地區(qū)和部門仍然存在思想認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)、整改任務(wù)進(jìn)展滯后等情況，甚至存在敷衍整改、表面整改和假裝整改等問題。

專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，貴州省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)問題突出。如道真縣違規(guī)將大沙河國家級自然保護(hù)區(qū)26990公頃土地納入生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍；此外，多家黃磷企業(yè)不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，長期違法生產(chǎn)，偷排廢水，尾氣直排環(huán)境；有河流斷面水質(zhì)由2017年的Ⅲ類惡化至2018年的劣Ⅴ類，總磷濃度大幅上升。

中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在遵義市開展群眾信訪投訴問題整改情況現(xiàn)場核查 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

多企業(yè)黃磷尾氣以“點(diǎn)天燈”方式直排環(huán)境

2018年11月4日至12月4日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對貴州省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對長江流域生態(tài)保護(hù)問題統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2019年5月10日向貴州省委、省政府進(jìn)行反饋。

督察指出，截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改1200家；立案處罰373家，罰款2613萬元；立案偵查22件，拘留14人；約談170人，問責(zé)111人。

但與此同時(shí)，一些地區(qū)和部門仍然存在思想認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實(shí)、整改任務(wù)進(jìn)展滯后等情況，甚至存在敷衍整改、表面整改和假裝整改等問題。

其中，一些地方檢查考核流于形式，黔南州甕安縣2017年因連續(xù)3個(gè)月大氣環(huán)境質(zhì)量惡化被原省環(huán)保廳約談，但當(dāng)年環(huán)?？己艘廊槐辉u為優(yōu)秀；一些地區(qū)和部門對群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問題沒有認(rèn)真查、切實(shí)改，以致群眾反復(fù)投訴。

比如針對第一輪督察投訴30余次的盤州市威箐焦化廠污染擾民問題，盤州市整改工作不深入、不到位，得過且過，群眾投訴問題沒有得到切實(shí)解決，反映十分強(qiáng)烈。

督察指出，六盤水市及六枝特區(qū)黨委、政府對生活污水長期直排問題重視不夠，未及時(shí)采取措施，導(dǎo)致該市六枝河上易黑斷面水質(zhì)由2017年的Ⅲ類惡化至2018年的劣Ⅴ類，總磷濃度大幅上升。貴陽市開陽縣青利天盟、川東化工、黔能天和、國華天鑫等黃磷企業(yè)不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件，長期違法生產(chǎn)，偷排廢水，黃磷尾氣以“點(diǎn)天燈”方式直排環(huán)境。

此外，對于群眾舉報(bào)的黔西南州金興黃金礦業(yè)公司尾礦庫超標(biāo)超量堆放問題，興仁市敷衍應(yīng)對，在未深入調(diào)查情況下即上報(bào)整改完成。此次督察發(fā)現(xiàn)，該公司尾礦庫露天堆存含砷氰化尾渣300多萬噸，未采取防揚(yáng)塵、防雨淋措施，環(huán)境污染隱患突出。

中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場檢查貴陽市南明河綜合整治情況 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

多縣市對自然保護(hù)區(qū)變相瘦身

自然保護(hù)區(qū)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、平衡生態(tài)系統(tǒng)等方面具有非常積極的作用，但近年來，一些地方的自然保護(hù)區(qū)卻在經(jīng)濟(jì)開發(fā)的名義下不斷瘦身。

督察指出，遵義市播州、道真，黔東南州天柱、三穗等9個(gè)縣（區(qū)）黨委和政府未按有關(guān)要求加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，個(gè)別縣（區(qū)）甚至在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批，對保護(hù)區(qū)變相瘦身。

專項(xiàng)督察介紹，大沙河國家級自然保護(hù)區(qū)是銀杉、黑葉猴等珍稀瀕危動(dòng)植物的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，生態(tài)地位十分重要。但道真縣不僅沒有加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，反而違規(guī)將保護(hù)區(qū)26990公頃土地納入生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍，并經(jīng)省旅游局審核同意。道真縣政府還與有關(guān)企業(yè)簽訂招商引資協(xié)議，將位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的芭蕉山茶山、野人谷等區(qū)域劃入開發(fā)范圍，并在申請晉升國家級自然保護(hù)區(qū)過程中，故意隱瞞核心區(qū)和緩沖區(qū)在建旅游設(shè)施的事實(shí)。

2016年，大沙河自然保護(hù)區(qū)管理局在組織編制自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整論證報(bào)告時(shí)，主動(dòng)迎合上述規(guī)劃和協(xié)議，刻意為旅游開發(fā)讓路。

此外，遵義市浩宏投資有限公司2013年擅自在湄江省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)動(dòng)工建設(shè)旅游房產(chǎn)項(xiàng)目，違規(guī)建設(shè)的茶海之星酒店位于二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，造成明顯生態(tài)破壞。

湄潭縣政府在組織編制后續(xù)總體規(guī)劃時(shí)，刻意將茶海之星酒店所在區(qū)域從二級保護(hù)區(qū)調(diào)整到三級保護(hù)區(qū)。黔南州都勻市為推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，以調(diào)整保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃代替問題整改，將螺絲殼水源涵養(yǎng)林自然保護(hù)區(qū)的部分核心區(qū)調(diào)整為實(shí)驗(yàn)區(qū)。

督察要求，貴州省委、省政府加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)烏江、清水江流域總磷污染治理，堅(jiān)決整治自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)的違法違規(guī)項(xiàng)目。要依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。

（封面圖片來源：生態(tài)環(huán)境部）