每經編輯｜王嘉琦    

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由于美國等會員國拖欠會費，現在聯(lián)合國的財政捉襟見肘，以至于聯(lián)合國秘書長古特雷斯都想賣房了。

日前，在聯(lián)合國大會負責行政和預算事務的第五委員會會議上，古特雷斯指出，聯(lián)合國或在今年8月耗盡現金。

造成聯(lián)合國沒錢的其中一個主要原因是會員國的欠款有所增加。目前，聯(lián)合國維持和平預算缺口為15億美元，常規(guī)預算則出現4.92億美元缺口。其中，美國欠款最多，高達11.57億美元（約合人民幣80億元）。

美國拖欠11.5億美元

聯(lián)合國快沒錢了

據聯(lián)合國官方微博6月7日消息，聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，過去幾年里，聯(lián)合國的財政狀況日益惡化，其中一個主要原因是會員國的欠款有所增加。截至2018年底，會員國拖欠會費總額為5.29億美元，相當于當年聯(lián)合國常規(guī)預算應分攤額的20%以上。而今年截至目前，欠款仍達4.92億美元。聯(lián)合國或在今年8月耗盡現金，并從周轉基金借款。

聯(lián)合國網站信息顯示，截至6月6日，在聯(lián)合國193個會員國中，只有104個會員國全部繳納了2019年的經常預算攤款。作為最大的發(fā)達國家，美國的欠款也是最高。

聯(lián)合國預算由三部分組成：支付維持機構正常運轉所需的經常性預算、維和行動預算、和國際刑事法庭余留機制預算。

每個會員國在預算中所占的比例份額主要根據一國的支付能力、也就是一國的經濟能力決定的。

作為最大的發(fā)達國家，在聯(lián)合國2018年至2019年約54億美元兩年期經常性預算和2018年7月到2019年6月約70億美元的維和預算中，美國分別負擔22%的經常性預算、28.5%的2018年下半年維和預算、及27.9%的2019年上半年維和預算攤款。

據聯(lián)合國官網消息，由于美國制定上限、只同意承擔聯(lián)合國維和經費份額的25%，從而導致約近3%、約為2億美元的維和預算差額，這對于目前已經受到資金困擾的聯(lián)合國在世界各地部署的14支維和行動來說，可謂“雪上加霜”。

今年1月11日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯告知193個會員國稱，目前會員國拖欠聯(lián)合國維和行動的經費高達20億美元，其中美國的欠款占到三分之一。據測算，截止到今年1月1日，美國拖欠聯(lián)合國的經常性預算金額為3億8100萬美元，拖欠的維和經費為7億7600萬美元。

聯(lián)合國出現財政困難，把古特雷斯急到甚至考慮賣房了。

據新華社報道，聯(lián)合國大會分管行政和預算的第五委員會會議上，古特雷斯發(fā)言時提到，2017年1月就任后，他做的第一件事就是詢問是否可以出售秘書長官邸。“我沒有開玩笑。這是真事。”

秘書長官邸位于曼哈頓奢華的薩頓居民區(qū)，是一棟四層聯(lián)排別墅，有一座小花園，可以俯瞰東河，市場價值估計數以千萬計美元。

可是，古特雷斯很快發(fā)現，根據聯(lián)合國與總部所在地美國簽署的協(xié)議，“賣房”超出秘書長的職權范圍。

當“老賴”，美國習以為常

特朗普政府上臺以來，一直要求降低美國的維和預算攤款份額。他曾多次抱怨美國給聯(lián)合國交太多錢了。

美國時任常駐聯(lián)合國代表妮基•黑莉去年3月在聯(lián)合國關于維和改革的高級別辯論會上表示，美國今后承擔聯(lián)合國與維和相關費用的份額將不超過25%。

美國拖欠會費引發(fā)國際社會不滿，然而美國在聯(lián)合國的權益沒有受到絲毫的影響。

根據《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，凡拖欠財政款項的會員國，其拖欠金額如果等于或超過前兩年所應繳納數目時，將失去在聯(lián)合國大會的投票權。如果有會員國因為不可控原因拖欠，并且經過了聯(lián)合國的核實，這些會員國可以投票。

雖然美國目前拖欠數額巨大，仍然未超過兩年應繳費用之和，因此在聯(lián)合國依然享有投票權。

事實上，歷史上美國曾多次拖欠聯(lián)合國會費。1995年10月，美國拖欠聯(lián)合國正常會費和維和經費總額達到14.3億美元，導致聯(lián)合國的財政狀況惡化。2015年10月，聯(lián)合國成員國拖欠的常規(guī)預算費用超過9.5億美元，其中美國拖欠8億美元。

成為第二大會費繳納國

中國已足額承擔

根據2018年12月22日聯(lián)大會議通過的新會費比額，中國首次超過日本，升為第二大會費繳納國，僅次于美國；常規(guī)預算分攤比例由原來的7.92%升至12.01%，維和預算分攤比例由原來的10.24%升至15.22%。

圖片來源：聯(lián)合國官方微博

圖片來源：聯(lián)合國官方微博

目前，中國已足額承擔聯(lián)合國常規(guī)預算分攤的12.01%。據聯(lián)合國官方微信消息，秘書長發(fā)言人斯特凡·杜加里克在5月召開的新聞發(fā)布會上特別向中國足額繳納2019年會費表達感謝，并用中文說：“謝謝”。