每經(jīng)編輯｜馬原

9月24日上午10時，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心將舉辦第一場新聞發(fā)布會。國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆，財政部部長劉昆，中國人民銀行行長易綱介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，并回答記者提問。

易綱表示，再過一周，我們將舉國歡慶新中國70華誕。70年來，我們偉大祖國欣賞向榮，即將全面建成小康社會。金融業(yè)同樣欣欣向榮，伴隨著國家的改革開放，和十八大以來推動高質(zhì)量發(fā)展，取得了歷史性成就。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

一是基本建成了與中國特色社會主義相適應(yīng)的現(xiàn)代金融市場體系。新中國成立后，我們白手起家，迅速建立了一個穩(wěn)定可信的法定貨幣制度。改革開放40年，金融業(yè)迎來大發(fā)展大繁榮時期，逐步形成了覆蓋銀行、證券、保險、基金、期貨等領(lǐng)域，種類齊全、競爭充分的金融市場體系。目前，我們有4500多家銀行業(yè)金融機構(gòu)，130多家證券公司，230家保險公司。金融業(yè)總資產(chǎn)300萬億元，其中銀行業(yè)268萬億，規(guī)模居全球第一。另外，債券、股票、保險市場也都成為全球第二大市場。外匯儲備余額3.1萬億美元，多年來居全球第一。

丨截至8月末普惠小微企業(yè)貸款余額達11萬億元

二是基本建成了以服務(wù)實體經(jīng)濟為目標、便民利民的金融服務(wù)體系。新中國成立70年來，我國金融服務(wù)不斷豐富，存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢等基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市場的登記、托管、清算、結(jié)算、征信、評級體系基本健全，金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。黨的十八大以來，我們堅持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)改善民營和小微企業(yè)融資服務(wù)。2019年8月末，普惠金融口徑的小微企業(yè)貸款余額11萬億元，同比增長23%；民營企業(yè)貸款余額45萬億元，同比增長6.7%，企業(yè)綜合融資成本比2018年平均水平下降超過1個百分點。

三是基本建立了有效維護金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管體系。我們堅持以改革的方式化解金融風(fēng)險，持續(xù)提升金融體系健康性。1998年亞洲金融危機以后，我們堅決對大型商業(yè)銀行實施市場化改革重組，有效處置了農(nóng)村信用社風(fēng)險，促進各類金融業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。目前銀行業(yè)不良率為1.99%，資本充足率為14%，撥備覆蓋率為180%。我們不斷健全金融法律體系和風(fēng)險處置制度建設(shè)，不斷優(yōu)化金融監(jiān)管體系，提升金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性。金融法治建設(shè)不斷完善。目前形成了國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)籌抓總，一行、兩會、一局和地方分工負責(zé)的金融監(jiān)管框架。黨的十八大以來，特別是2018年以來，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得了積極成效，依法依規(guī)穩(wěn)妥處置重點領(lǐng)域的金融風(fēng)險，金融風(fēng)險整體呈現(xiàn)收斂可控的局面，市場預(yù)期發(fā)生了積極變化。

丨中國基本形成了一套有效的金融調(diào)控體系

四是基本形成了一套有效的金融調(diào)控體系。在新中國發(fā)展的不同歷史階段，金融調(diào)控始終努力保持人民幣幣值穩(wěn)定，守護好老百姓的錢袋子。改革開放以來，我們不斷完善貨幣政策調(diào)控框架，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，重點推動調(diào)控機制從以直接調(diào)控為主向以間接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新完善公開市場業(yè)務(wù)操作、存款準備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具體系，持續(xù)推進利率市場化改革。建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，注重逆周期調(diào)節(jié)。

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丨銀行、證券、保險業(yè)市場準入已大幅放開 明年將全面放開股比限制

五是基本確立了面向全球、平等競爭的對外開放體系。目前銀行、證券、保險業(yè)的市場準入已經(jīng)大幅放開，明年將全面放開股比限制。目前外資銀行在華機構(gòu)有989家，外資證券公司13家，外資保險公司57家。人民幣匯率主要由市場供求決定，1994年以來，人民幣名義有效匯率和實際有效匯率都有明顯升值。資本項目可兌換和部分可兌換的項目超過90%。2016年，人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，人民幣的計價結(jié)算、交易和儲備功能有了明顯增強。近年來，中國扮演負責(zé)任角色，積極參與國際交流與合作，提升發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟金融治理中的話語權(quán)和代表性。

丨中國的貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是以我為主，保持定力

有記者提問，我們關(guān)注到近期歐洲央行重啟了QE，美聯(lián)儲也開啟了年內(nèi)第二次降息，全球主要經(jīng)濟體貨幣政策都是趨于寬松的，考慮到目前國內(nèi)經(jīng)濟形勢，中國有必要跟進降息嗎？貨幣政策取向是否會進行調(diào)整？

易綱表示，正像你說的，美國、歐央行和日本央行以及許多發(fā)展中國家的央行，最近貨幣政策的取向，一個是降息，一個是重啟QE。在這種背景下，中國貨幣的取向是什么？大家知道，中國是一個大型的經(jīng)濟體，我們貨幣政策主要是服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟，所以我們決定貨幣政策也主要是以我為主，考慮國內(nèi)的經(jīng)濟形勢和物價走勢來進行預(yù)調(diào)和微調(diào)。中國的經(jīng)濟目前還是在合理區(qū)間，物價方面也處于一個比較溫和的區(qū)間。在轉(zhuǎn)型升級中我們遇到一些結(jié)構(gòu)性的問題，主要是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。

綜合分析中國國內(nèi)的形勢和國際背景，我們認為中國的貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持定力，堅持穩(wěn)健的取向。既要穩(wěn)當(dāng)前，也就是說要加強逆周期調(diào)節(jié)，保持我們的廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模的增長速度和名義GDP的增長速度大體上相當(dāng)、大體上匹配，堅決不搞“大水漫灌”。同時我們也要注意保持我們杠桿率的穩(wěn)定，使得整個社會的債務(wù)水平處于可持續(xù)的水平。同時，我們也要考慮到長遠，也就是說要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，下大力氣疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機制，以改革的方式降低企業(yè)的融資成本，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

丨未來幾年保持正常貨幣政策區(qū)間的經(jīng)濟體應(yīng)是全球經(jīng)濟亮點

易綱表示，如果你要看全球，包括美、歐、日發(fā)達國家的貨幣政策和發(fā)展中國家的貨幣政策在未來幾年的取向，我有這樣一個判斷，就是向前看，再過幾年，如果哪個國家，特別是哪個主要經(jīng)濟體還保持正常的貨幣政策，那么這樣的經(jīng)濟體應(yīng)當(dāng)是全球經(jīng)濟的亮點，也應(yīng)該是市場所羨慕的地方。

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丨數(shù)字貨幣研究取得積極進展 推出目前沒有時間表

關(guān)于數(shù)字貨幣，易綱表示，第一，人民銀行從2014年就開始研究數(shù)字貨幣，我們有一個數(shù)字貨幣研究所，有一個專門的團隊，目前取得了積極進展。我們把央行的數(shù)字貨幣和電子支付工具結(jié)合起來，所以叫做數(shù)字貨幣和電子支付這樣一個一攬子的計劃。

第二，將來數(shù)字貨幣和電子支付的目標是什么呢？目標是替代一部分M0，也就是說替代一部分現(xiàn)金，它不是說去替代M1或者廣義貨幣M2。第三，我們數(shù)字貨幣將來的框架是中央銀行和商業(yè)銀行雙層運行體系，不改變現(xiàn)在的貨幣投放路徑和體系，這樣就充分調(diào)動了市場的積極性。

第四，我們會堅持中心化管理，在研發(fā)工作上不預(yù)設(shè)技術(shù)路線，可以在市場上公平競爭選優(yōu)，既可以考慮區(qū)塊鏈技術(shù)，也可采取在現(xiàn)有的電子支付基礎(chǔ)上演變出來的新技術(shù)，充分調(diào)動市場的積極性和創(chuàng)造性，我們也設(shè)立了和市場機構(gòu)激勵相容的機制。至于你問到什么時候能夠推出來，我們現(xiàn)在沒有時間表，我覺得還會有一系列的研究、測試、試點、評估和風(fēng)險防范，特別是數(shù)字貨幣如果跨境使用，這里面還有反洗錢、反恐融資、反避稅天堂和“知道你的客戶”等一系列的監(jiān)管要求。

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