成都市青羊區(qū)國際化營商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新案例評選大會現(xiàn)場   成都青羊區(qū)供圖

1月7日，成都市召開解讀《成都市進一步優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境工作方案》新聞發(fā)布會，正式開啟了成都國際化營商環(huán)境2.0建設(shè)。

回顧2019年，成都將這一年定義為“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”，全市上下都在努力探索建設(shè)與城市經(jīng)濟規(guī)模、國際排名相稱的營商環(huán)境和市場化水平。一個突出成效在于，2019年前三季度，成都GDP8.1%的增速位居前列，以連續(xù)11個季度保持在8%以上的“穩(wěn)定”表現(xiàn)，跑出一條“直線”。

作為成都經(jīng)濟主力的青羊區(qū)，更是按下“加速鍵”。去年3月，青羊區(qū)便確立打造國際化營商環(huán)境標桿城區(qū)，制定“1+24+10+10+10”全方位工作體系。其中，“十大創(chuàng)新舉措評選”為階段性收尾工作，也是驗收工作成效。

昨日（1月8日），建設(shè)國際化營商環(huán)境“年終考”如期舉行：在“成都市青羊區(qū)國際化營商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新案例評選大會”上，該區(qū)20個創(chuàng)新案例依次路演，經(jīng)專家評委、企業(yè)代表、中介服務(wù)機構(gòu)代表等大眾評委綜合評審、現(xiàn)場打分，評選出“十佳創(chuàng)新案例”。

“現(xiàn)場分享的20個創(chuàng)新案例僅是青羊過去一年優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的縮影。”青羊區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長詹慶如是表示，“下一步，青羊區(qū)將繼續(xù)堅持以市場主體需求為導向，深化改革優(yōu)化服務(wù)，著力打造營商環(huán)境2.0版。”

“青羊答卷”：十大創(chuàng)新案例現(xiàn)場揭曉

“歷時5個月的‘瞪羚班’，培訓培育區(qū)內(nèi)外100余名產(chǎn)業(yè)人才，參與企業(yè)紛紛表示通過深入系統(tǒng)學習，有利于更好地管理企業(yè)、發(fā)展業(yè)務(wù)，推動行業(yè)和市場發(fā)展。”來自青羊區(qū)區(qū)委組織部的發(fā)言人現(xiàn)場分享在人才招引、培育等方面的創(chuàng)新舉措。

一方面展示了青羊區(qū)實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略成果，一方面?zhèn)鬟_青羊區(qū)為企業(yè)引才、育才、留才等的切實舉措，獲得了在座評審團隊的一致好評。

現(xiàn)場，圍繞市場準入、政務(wù)效率、要素配置、市場監(jiān)管、權(quán)益保護這五個方面，20個入選案例展現(xiàn)了青羊區(qū)建設(shè)國際化營商環(huán)境進程中的創(chuàng)新舉措。

事實上，從入選案例可以看出，無論是人才引進、投促服務(wù)，還是政務(wù)服務(wù)，抑或是金融服務(wù)，青羊區(qū)營商環(huán)境建設(shè)動作更多，考慮更細，針對性更強。

最終，20個入選案例中，“創(chuàng)新‘1+2+3’樓宇服務(wù)模式，提高樓宇精細化服務(wù)水平”“強整合簡流程優(yōu)服務(wù)，三項措施提升企業(yè)開辦便利度”“探索‘三鏈’融合工作法，促重大項目加快落地”“產(chǎn)品為先，政策為媒，破解文化企業(yè)融資難題”“打造‘青·云’金融智審平臺”“構(gòu)建三級社創(chuàng)服務(wù)平臺 激發(fā)社會企業(yè)治理活力”“以‘主題式’服務(wù)為依托、構(gòu)建以企業(yè)需求為導向的政務(wù)服務(wù)新模式”“摩訶池上醉青春—遇見青羊、再見漂泊”“創(chuàng)新企業(yè)人才警務(wù)服務(wù)，護航國際化營商環(huán)境建設(shè)”“構(gòu)建三級社創(chuàng)服務(wù)平臺激發(fā)社會企業(yè)治理活力”這十個案例，成為青羊區(qū)建設(shè)國際化營商環(huán)境進程中的“十佳創(chuàng)新案例”。

“營商環(huán)境如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。”多家到場做評審的企業(yè)代表紛紛表示，自己從企業(yè)真實獲得感出發(fā)，為現(xiàn)場20個創(chuàng)新案例打分。

“‘創(chuàng)新舉措評選’的目的就是及時提煉總結(jié)創(chuàng)新案例，促進機制改革和服務(wù)創(chuàng)新，對進一步提升服務(wù)市場主體的水平，營造良好的營商環(huán)境建設(shè)氛圍。”青羊區(qū)相關(guān)負責人如是表示。

“青羊行動”：精耕細作優(yōu)化服務(wù)提升企業(yè)獲得感

企業(yè)的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，一刻也離不開良好的營商環(huán)境。而當下，青羊區(qū)的企業(yè)發(fā)展趕上了好時候——從中央到省市再到青羊區(qū)，都在持續(xù)優(yōu)化建設(shè)國際化營商環(huán)境，厚植經(jīng)濟成長的沃土。

去年3月，青羊區(qū)提出“打造國際化營商環(huán)境標桿城區(qū)”的目標，制定“1+24+10+10+10”全方位工作體系，即1個總體方案、24個行動計劃、10大主題活動、10大標志工程、10大創(chuàng)新舉措評選，致力拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，通過良好的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)對投資者的持久吸引力。

“提升政務(wù)效率和質(zhì)量”是青羊區(qū)打造國際化營商環(huán)境的牛鼻子之一。一組數(shù)據(jù)可以看出：召開營商環(huán)境座談會30余場、收集企業(yè)意見建議600余條、辦理簡易注銷1319件、實現(xiàn)“馬上辦”379項、“網(wǎng)上辦”1107項，全納稅人共計減稅降費達31.38億元……在青羊，從企業(yè)需求出發(fā)，優(yōu)環(huán)節(jié)、壓時間、降成本，全力提升政務(wù)效率已成為一種常態(tài)。

從青羊區(qū)行政審批局分享的創(chuàng)新案例了解到，企業(yè)開辦時間已由最初的5個工作日壓減至1個工作日（8小時）內(nèi)；企業(yè)設(shè)立登記時間由原來的3個工作日壓減為0.5個工作日，大大提高了工作效率；推行“一窗通辦”，在政務(wù)大廳設(shè)立“企業(yè)開辦綜合窗口”，現(xiàn)只需提供一次資料即可。

此外，青羊區(qū)建立政銀合作、政企合作，延伸企業(yè)觸角，拓展服務(wù)點位。目前，青羊區(qū)12 個銀行網(wǎng)點、1個企業(yè)服務(wù)平臺均可辦理企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)，形成了政務(wù)中心、銀行機構(gòu)、平臺企業(yè)多點辦照局面，提升了企業(yè)設(shè)立登記便利度。截至目前，已累計服務(wù)超過600戶企業(yè)。

值得一提的是，青羊區(qū)政務(wù)中心在2019年創(chuàng)新推行企業(yè)開辦“主題式”服務(wù)、建設(shè)工程項目審批“主題式”服務(wù)、個性化“主題式”代辦等3大主題，強化各部門審批服務(wù)關(guān)聯(lián)度和協(xié)調(diào)性的同時，還讓辦事資料、辦理流程、辦事時限大幅壓縮。

以新辦餐飲企業(yè)和新辦網(wǎng)吧為例，開展“主題式”服務(wù)后，兩個事項共精簡辦事材料67份，節(jié)省辦理時限78天，減少跑動次數(shù)58次，辦理時限均提速近30%。

“青羊路徑”：多元化創(chuàng)新機制激發(fā)市場活力

營商環(huán)境是一座城市集聚高端資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升綜合競爭力的重要支撐。

外界普遍認為，越是形勢復(fù)雜，越要堅持辦好自己的事——將外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、對外開放的動力，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展，提高經(jīng)濟競爭力。落腳到地方，更是如此。

2020年伊始，成都表示將進一步優(yōu)化建設(shè)國際化營商環(huán)境，意味著這場“刀刃向內(nèi)”的自我改革還將持續(xù)。

聚焦青羊區(qū)，利用區(qū)域內(nèi)資源稟賦，青羊區(qū)高標準規(guī)劃少城國際文創(chuàng)谷、成都青羊文化金融商務(wù)區(qū)和青羊總部經(jīng)濟功能區(qū)，不斷建設(shè)完善功能區(qū)等硬件打造，多元化創(chuàng)新機制，深化“放管服”，為企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軟環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制。

去年5月，青羊區(qū)召開建設(shè)國際化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，出臺一攬子政策，涉及政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、人才引進等。

針對企業(yè)融資“難點”，青羊區(qū)為此創(chuàng)新了諸多金融服務(wù)舉措。在區(qū)金融局分享的案例中了解，青羊區(qū)出臺文化企業(yè)融資補貼政策，從金融供給端發(fā)力，推動設(shè)立文創(chuàng)支行（事業(yè)部）、文化金融專營機構(gòu)、文化金融路演中心，推出“文創(chuàng)通”“文旅卡”等特色金融產(chǎn)品，實施多層次產(chǎn)融對接行動，破解文化企業(yè)融資難題。據(jù)統(tǒng)計，開展各類產(chǎn)融對接活動46場，促成融資金額10.4億元。

從整體來看，青羊區(qū)致力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，以三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，以金融、文博和商務(wù)三大主導產(chǎn)業(yè)為重點，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈和人才鏈集成融合；致力創(chuàng)新構(gòu)建法治化市場環(huán)境，踐行包容創(chuàng)新、審慎執(zhí)法理念，維護市場良性競爭秩序、激發(fā)市場主體活力。

作為本次創(chuàng)新案例評選大會的專業(yè)評審，每經(jīng)智庫執(zhí)行總裁韓利表示，構(gòu)建國際化營商環(huán)境，機制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新不是憑空想象的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求“因地制宜”。“本次入選案例中，青羊區(qū)很多案例可圈可點，從企業(yè)出發(fā)，真正做好了‘服務(wù)者’。”韓利如是評價。

青羊區(qū)表示，著力打造營商環(huán)境2.0版，營造公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境；對標先進城市，著力找差距、補短板、樹品牌，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的營商環(huán)境政策體系；堅持圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)開辦、證照辦理、要素保障、政策兌現(xiàn)等流程，不斷增強企業(yè)獲得感。文丨蘇娜