每經編輯｜楊歡

成都高新區(qū)供圖

黨的十九屆四中全會指出，城市治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。作為城市治理科學化精細化智能化的技術支撐和重要手段，智慧城市的發(fā)展能級，將是未來城市能否實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的關鍵保障。

作為智慧城市建設引領者，成都高新區(qū)再度“出招”。1月14日上午，成都高新區(qū)與聯(lián)合國人居署簽署協(xié)議，將共同編制智慧城市導則試點項目及成都天府空港新城（高新東區(qū)）規(guī)劃導則試點項目。這是繼高新在聯(lián)合國人居署的建議和指導上，籌備召開首屆“未來城市20人論壇”后，二者在智慧城市和營商環(huán)境領域的再度牽手。

簽約現(xiàn)場 每日經濟新聞 張強 攝

根據(jù)協(xié)議內容，雙方合作將充分借鑒西班牙巴塞羅那、德國魯爾區(qū)等國際優(yōu)秀案例，從規(guī)劃定方向、科技促發(fā)展、公園城市建設等方面，全面考慮物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術對轄區(qū)水體、路網、建筑、社區(qū)、經濟、人文、生態(tài)等體系管理的支撐，形成對成都高新區(qū)智慧城市建設和空港新城片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的綜合意見。

“我們將以聯(lián)合國人居署智慧城市導則為方向，國家信息中心等頂層規(guī)劃為實施指南，引領高新區(qū)智慧城市建設標準，形成系統(tǒng)建設方案。”成都高新區(qū)相關負責人透露，“未來，成都高新區(qū)將努力建成產業(yè)共謀、園區(qū)共建、平臺共贏、利益共享的全國頂尖、世界一流的智慧城區(qū)。”

多次獲國內外點贊 “首信通”“智慧社區(qū)”走進全球視野

成都高新區(qū)供圖

去年11月14日，由國家信息中心和IDG亞洲聯(lián)合舉辦的第二十一屆高交會智慧城市展在深圳舉行。期間舉行的亞太智慧城市發(fā)展高峰論壇上，成都高新區(qū)榮獲2019中國領軍智慧城區(qū)稱號。

這不是成都高新區(qū)“智慧城市”首次得到外界褒獎。此前，在聯(lián)合國人居署一行調研肖家河街道“智慧院落”時，就曾對此贊嘆有加。智慧大數(shù)據(jù)平臺前端大屏、煙感24小時監(jiān)控預警系統(tǒng)、智能充電裝置無人值守停車區(qū)、智慧化立體停車場、"最美樓道"以及文明養(yǎng)犬便紙屋等均給他們留下了深刻印象。

成都高新區(qū)在智慧城市建設上有何“高招”，能夠吸引各方目光？

據(jù)介紹，其約1500平米的網絡理政中心集中展示了其近年來在智慧城市建設的創(chuàng)新實踐。在智慧展廳、指揮大廳、聯(lián)合實驗室三個功能分區(qū)中，融合通訊平臺、可視化平臺、業(yè)務系統(tǒng)管理平臺、數(shù)據(jù)全生命周期管理平臺依次展示，各司其職。日常值守、應急管理、決策支撐、數(shù)據(jù)展示等多種功能均在此得到“一站式”實現(xiàn)。

不僅硬件“過硬”，軟件更加“出彩”。去年，成都高新區(qū)率先推出了“守信通”平臺，從信用體系著手，深入推進政務數(shù)據(jù)在政務信用領域的使用，構筑“企業(yè)+居民”一體化的政務誠信體系。

根據(jù)其相關負責人介紹，“守信通”一期率先在城市招牌設置許可與取水許可兩個事項上進行試點，將相關許可證審批時間縮短至三天以內，極大程度的減少了辦理時間，提高辦理效率，改變一刀切的行政審批模式，推動政府智慧監(jiān)管能力的閉環(huán)。

值得注意的是，此次牽手聯(lián)合國人居署，將進一步打造成都高新智慧名片。

聯(lián)合國人居署區(qū)域間顧問楊榕指出，其將依托成都高新區(qū)宜居宜業(yè)宜商的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，系統(tǒng)研究總結在智慧城市建設中的大膽探索和寶貴經驗，積極整合匯聚全球優(yōu)質資源，將成都高新區(qū)的探索和經驗推向世界。

具體而言，聯(lián)合國人居署通過開展專題調研，利用自身國際影響力，組織智慧城市發(fā)展項目發(fā)布研討會和專家組會議，結合高新區(qū)實際，編制包括智慧城市、土地利用、環(huán)境保護、交通、經濟發(fā)展和相關問題的規(guī)劃方案。值得一提的是，該導則擬于2020年阿布扎比世界城市論壇全球發(fā)布。

兩大“智慧大腦”領航 打造3 X 10智慧城市應用新場景

成都高新區(qū)供圖

目前，成都高新區(qū)正沿著全球治理創(chuàng)新的要求不斷推進，以堅持問題導向、結果導向、應用導向，強化智慧治理為方向，以數(shù)據(jù)共享交換平臺、可視化平臺為抓手，對標對表先進地區(qū)，不斷完善工作機制體制，深入政務數(shù)據(jù)使用。

在智慧城市建設上，成都高新區(qū)還將有哪些規(guī)劃？

據(jù)相關負責人介紹，成都高新區(qū)正在構建“東西兩翼”的“城市數(shù)字大腦”。“以智慧治理中心為核心構筑‘城市數(shù)字大腦’，高新東區(qū)打造以產業(yè)支撐和公園城市為核心的大腦東翼，成都高新南區(qū)打造以應急指揮及治理中心為核心的大腦西翼。”他說到，“二者將共同組成高新智慧城市的‘中樞神經’，促進政府職能決策水平提升。”

一個例子是，通過城市數(shù)字大腦，成都高新區(qū)將形成以數(shù)據(jù)分析為依據(jù)的智慧輔助決策建議機制。通過成都高新區(qū)數(shù)據(jù)全生命周期平臺廣泛匯聚數(shù)據(jù)，構建城市運行智能分析模型，動態(tài)監(jiān)測和分析城市運行狀況，定期輸出城市運行分析報告，提供數(shù)據(jù)支撐，輔助政府決策。

數(shù)據(jù)是基礎，分析是關鍵。成都高新區(qū)亦將持續(xù)推進數(shù)據(jù)共享改革，互聯(lián)互通業(yè)務系統(tǒng)、完善市區(qū)兩級數(shù)據(jù)共享交換機制、創(chuàng)新非政務數(shù)據(jù)采集模式，實現(xiàn)多方數(shù)據(jù)匯聚，夯實數(shù)據(jù)基礎。值得注意的是，截至去年底，通過推動自建系統(tǒng)全面接入大數(shù)據(jù)共享交換平臺，對接市級系統(tǒng)23個，接入自建系統(tǒng)32個，梳理989條資源目錄，匯集全區(qū)2.5億條數(shù)據(jù)。

值得注意的是，隨著智慧城市基建的不斷完善，將有更多便民利民、提升居民獲得感、宜居度的應用出臺。

據(jù)介紹，在2020年“應用大會戰(zhàn)”的框架下，成都高新區(qū)將打造智能交通、便捷泊車、30秒入住、20秒入園、應急防汛、明廚亮灶、智慧環(huán)保等百姓有感知的應用。

在政務應用創(chuàng)新上，成都高新區(qū)已梳理了公共服務上、帶動產業(yè)、社區(qū)治理三個維度的3X10應用新場景。比如：便捷高效的協(xié)同辦公應用、科學智能的經濟調節(jié)應用、統(tǒng)一協(xié)作的市場監(jiān)督應用、普惠便利的公共服務應用、多方共治的環(huán)境保護應用、便捷優(yōu)質的政務服務應用、高效順暢的跨域協(xié)作應用等。

文 | 楊棄非