歷時(shí)一個(gè)多月初評(píng)、網(wǎng)絡(luò)投票和專家評(píng)選，由每日經(jīng)濟(jì)新聞主辦的“開放新起點(diǎn)?2019中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大新聞評(píng)選”正式揭榜！ 此次以“開放新起點(diǎn)”為主題的評(píng)選活動(dòng)，是繼2017年“開放的大門”、2018年“開放新高地”之后，每日經(jīng)濟(jì)新聞舉辦的又一次年度自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新改革盤點(diǎn)。 今年的網(wǎng)絡(luò)投票環(huán)節(jié)一如既往吸引各地區(qū)廣泛關(guān)注。在專家評(píng)審環(huán)節(jié)，來自全國(guó)多所高校和科研院所的專家，就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)，并就2020年中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作了展望。 在十大新聞評(píng)選中，除“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式成立”、“自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容構(gòu)建高水平對(duì)外開放新格局”等對(duì)中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展格局具有重大影響的新聞事件入選外，“全國(guó)首家企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)在鄭州上線”等影響力強(qiáng)、關(guān)注度高的區(qū)域性新聞也成功入圍。 在十大創(chuàng)新成果評(píng)選中，既有“上海：新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放若干措施”這樣引領(lǐng)全國(guó)的開放創(chuàng)新舉措，也有“浙江舟山：錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)”這樣具有明顯地區(qū)特色的自貿(mào)創(chuàng)新成果。 具體結(jié)果，趕緊來一睹為快~ 2019中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大新聞 （排名不分先后） 1.上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式成立 2019年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，它以臨港新片區(qū)為先行啟動(dòng)區(qū)，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全方位高水平開放。新片區(qū)的設(shè)立是中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略一個(gè)新的里程碑。 2.自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容構(gòu)建高水平對(duì)外開放新格局 2019年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江成為新一批自貿(mào)區(qū)。至此，我國(guó)自貿(mào)區(qū)數(shù)量增至18個(gè)，空間布局上遍布東西南北中，功能定位差異化明顯，用實(shí)際行動(dòng)表明了中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大開放的決心。 3.海南自貿(mào)港法立法啟動(dòng) 十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，在全國(guó)人大及其常委會(huì)大力指導(dǎo)和支持下，海南代表團(tuán)提出的關(guān)于啟動(dòng)海南自貿(mào)港法立法工作的議案被大會(huì)采納，開展立法調(diào)研起草工作被列入2019年全國(guó)人大常委會(huì)工作計(jì)劃。 4.“證照分離”改革自貿(mào)區(qū)全覆蓋 國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，自2019年12月1日起，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)?！白C照分離”改革自2015年在上海浦東新區(qū)試點(diǎn)并向更大范圍復(fù)制推廣，初步形成以“企業(yè)導(dǎo)向、系統(tǒng)集成、法治引領(lǐng)、信用支撐”為特征的“放管服”改革浦東樣本。 5.發(fā)改委印發(fā)《橫琴國(guó)際休閑旅游島建設(shè)方案》 2019年4月18日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《橫琴國(guó)際休閑旅游島建設(shè)方案》。方案明確，到2020年，把旅游休閑產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，初步建成國(guó)際海島旅游目的地，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)75%。 6.天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)“自選動(dòng)作” 2019年9月30日，天津市政府印發(fā)《關(guān)于支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展措施》，并同時(shí)發(fā)布《中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案》。行動(dòng)方案共100條措施，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，其中近一半是全國(guó)首創(chuàng)。 7.成都國(guó)際鐵路港：“中歐e單通”上鏈儀式 2019年10月23日，“中歐e單通”上鏈儀式在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)舉行。這是全國(guó)首個(gè)基于中歐班列多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)，是一項(xiàng)改寫陸鐵貿(mào)易金融屬性的探索。 8.中歐班列長(zhǎng)安號(hào)“統(tǒng)一運(yùn)單”首列開行 2019年11月1日，首列使用全程統(tǒng)一運(yùn)單，真正實(shí)現(xiàn)“一單到底”的中歐班列長(zhǎng)安號(hào)從西安港——西安鐵路集裝箱中心站始發(fā)，開往德國(guó)曼海姆?！敖y(tǒng)一運(yùn)單”改變以前沿途運(yùn)輸更換運(yùn)單的操作，減少作業(yè)時(shí)間和費(fèi)用；同時(shí)首次使用“鐵-海-鐵”多式聯(lián)運(yùn)方式，開辟了一條輻射范圍更廣的運(yùn)輸通道。 9.全國(guó)首家企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)在鄭州上線 2019年3月1日，全國(guó)首家企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)在河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)上線。該平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，與公安部人口數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)比對(duì)核實(shí)，實(shí)現(xiàn)線上線下實(shí)名驗(yàn)證“全覆蓋”，推動(dòng)身份信息“一經(jīng)注冊(cè)驗(yàn)證、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”。 10.全國(guó)首單商業(yè)保理公司美元融資業(yè)務(wù)落地陜西 2019年8月21日，國(guó)家外匯管理局陜西分局正式批復(fù)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安經(jīng)開功能區(qū)企業(yè)長(zhǎng)安銀科商業(yè)保理有限公司開展美元融資業(yè)務(wù)申請(qǐng)，成為全國(guó)首家獲得開展出口企業(yè)美元計(jì)價(jià)應(yīng)收賬款美元融資業(yè)務(wù)資格的商業(yè)保理公司。 2019中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大創(chuàng)新成果 （排名不分先后） 1.上海：新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放若干措施 進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，減少對(duì)外資投資企業(yè)開展業(yè)務(wù)的限制，擴(kuò)大跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，減少對(duì)自然人移動(dòng)的限制，提升貿(mào)易便利化服務(wù)水平，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)等。 點(diǎn)評(píng)： 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣：擴(kuò)大開放和外資準(zhǔn)入政策是中央事權(quán)，由國(guó)務(wù)院頒布外資負(fù)面清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等，其中包括服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新政策。在中央政府新開放政策基礎(chǔ)上，上海做了三方面工作：一是積極發(fā)揮國(guó)際化大都市開放度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、外資進(jìn)入踴躍的優(yōu)勢(shì)，探索地方政府配套政策、促進(jìn)外資政策、鼓勵(lì)跨國(guó)公司總部政策、鼓勵(lì)海外人才政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目落地，并取得了較好效果；二是積極開展制度創(chuàng)新，探索“跨境服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)等，提升投資貿(mào)易自由化和便利化服務(wù)水平；三是形成一批服務(wù)業(yè)開放和吸引外資實(shí)踐案例。 2.廣東廣州：智能化地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái) 全國(guó)首家省級(jí)智能化地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)——廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等科技手段，已初步建成功能齊備、模式創(chuàng)新的地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)。 點(diǎn)評(píng)： 四川大學(xué)中國(guó)(四川)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暨“一帶一路”法律研究中心秘書長(zhǎng)王軍杰：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是引進(jìn)來、走出去的“橋頭堡”，貿(mào)易、投資、人員自由化必然要求金融進(jìn)一步開放，但開放的同時(shí)也會(huì)帶來一定金融風(fēng)險(xiǎn)，所以如何有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)金融交易安全，是各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在大力創(chuàng)新的同時(shí)，必須考量的問題。“廣州自貿(mào)區(qū)智能化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)”的建設(shè)對(duì)此意義重大，不但可以確保金融安全，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，還為自貿(mào)區(qū)深化金融改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 3.天津：海關(guān)區(qū)塊鏈監(jiān)管模式 引入“區(qū)塊鏈驗(yàn)證”海關(guān)管理系統(tǒng)，將“航空周轉(zhuǎn)件”巨量通關(guān)數(shù)據(jù)濃縮進(jìn)1塊小芯片，使周轉(zhuǎn)件3至4個(gè)工作日才能履行完的核準(zhǔn)-報(bào)關(guān)-審單-查驗(yàn)-放行”出區(qū)流程，簡(jiǎn)化到10分鐘“掃描后直接放行”。 點(diǎn)評(píng)： 中國(guó)保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)蒲少偉：“區(qū)塊鏈”技術(shù)對(duì)于海關(guān)監(jiān)管制度的改革有極強(qiáng)指導(dǎo)意義。天津關(guān)能夠?qū)⒃摷夹g(shù)應(yīng)用于“航空周轉(zhuǎn)件”使用，使周轉(zhuǎn)件3至4個(gè)工作日才能履行完的核準(zhǔn)-報(bào)關(guān)-審單-查驗(yàn)-放行”出區(qū)流程，簡(jiǎn)化到10分鐘“掃描后直接放行”。這對(duì)于我國(guó)發(fā)展“國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)中心”具有直接促進(jìn)作用，對(duì)于發(fā)展國(guó)際航運(yùn)中心，以及相關(guān)自由貿(mào)易業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)實(shí)踐意義。 4.浙江舟山：錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù) 2019年11月21日-22日，舟山單獨(dú)在一個(gè)錨位針對(duì)一艘國(guó)際航行船舶提供成體系的綜合海事服務(wù)屬于全國(guó)首例，并且時(shí)間由原來的3天縮短到25.5小時(shí)，達(dá)到國(guó)內(nèi)港口領(lǐng)先、國(guó)際一流水平。 點(diǎn)評(píng)： 上海(財(cái)大)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員吳蓉：對(duì)國(guó)際航行船舶提供海事、引航、邊防以及其他各項(xiàng)靠岸或近岸錨泊期間的服務(wù)，是很多機(jī)構(gòu)部門一直以來希望得到改善或創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的事項(xiàng)。舟山自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新將錨地納入物料供應(yīng)區(qū)域，并將馬峙錨地列為綜合海事服務(wù)錨地，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”開展錨地綜合海事服務(wù)業(yè)務(wù)，改變了以往船舶進(jìn)出境、引航調(diào)度、燃料供應(yīng)、物料補(bǔ)給等各自系統(tǒng)辦事服務(wù)的不協(xié)調(diào)和繁雜性，使國(guó)際航行船舶得到簡(jiǎn)便高效服務(wù)的同時(shí)，也提升了國(guó)家監(jiān)管部門安全管理水平。 5.四川成都：分布式共享模式實(shí)現(xiàn)“銀政互通” 通過搭建“銀政”數(shù)據(jù)互通橋梁，充分發(fā)揮沉淀政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值，有效破除銀行和政府部門之間的信息壁壘，一方面運(yùn)用政務(wù)數(shù)據(jù)賦能金融發(fā)展，另一方面將政務(wù)服務(wù)窗口延伸至銀行端，減少市民跑路，有效提升政務(wù)服務(wù)效率。 點(diǎn)評(píng)： 商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明：靠分布式共享模式實(shí)現(xiàn)“銀證互通”，我覺得這個(gè)思路很好。因?yàn)橄鄬?duì)來說，政務(wù)工作有自己的子系統(tǒng)，金融工作也是一個(gè)完整系統(tǒng)，這兩者怎么能夠?qū)崿F(xiàn)交集？我認(rèn)為信息共享、信息互通是前置條件。那又如何實(shí)現(xiàn)信息共享？信息的事后傳遞是一種方式，但分布式的信息提供，在信息產(chǎn)生過程中幾乎可以做到實(shí)時(shí)共享，這樣能讓相關(guān)銀證合作效率更高。同時(shí)，分布式共享在很大程度上也能夠確保信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性。 6.陜西西安：“通絲路”平臺(tái)打造“人民幣網(wǎng)上絲綢之路” “通絲路”平臺(tái)采取跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算模式，主要服務(wù)于陜西出口企業(yè)及農(nóng)戶，具有企業(yè)宣傳推廣、產(chǎn)品信息發(fā)布、貿(mào)易合同撮合、交易訂單生成、在線報(bào)關(guān)報(bào)檢、跨境人民幣結(jié)算申報(bào)、國(guó)際收支申報(bào)、在線人民幣結(jié)算、信用擔(dān)保服務(wù)和資金融通服務(wù)等功能。 點(diǎn)評(píng)： 華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)區(qū)研究院院長(zhǎng)陳波：西安是我國(guó)陸上絲綢之路的起點(diǎn)，跨境經(jīng)貿(mào)活動(dòng)逐漸蓬勃展開。本舉措的實(shí)施可望從跨境經(jīng)貿(mào)的信息溝通、貨幣結(jié)算、貿(mào)易通關(guān)、資金融通等各個(gè)方面全流程促進(jìn)以西安為起點(diǎn)的陸上絲綢之路發(fā)展。 7.河南鄭州：跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式 海關(guān)監(jiān)管部門將海關(guān)正面監(jiān)管無縫嵌入企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，通過建立以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判為重點(diǎn)的事前防控模式、以交易真實(shí)性核查為重點(diǎn)的事中監(jiān)管模式、以網(wǎng)上巡查、大數(shù)據(jù)分析為重點(diǎn)的事后監(jiān)管模式，形成一套較為完備的跨境電商零售進(jìn)口事前、事中、事后正面監(jiān)管模式。 點(diǎn)評(píng)： 上海(財(cái)大)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員吳蓉：鄭州自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在多年跨境電子商務(wù)運(yùn)作管理實(shí)踐基礎(chǔ)上，推出跨境電商正面監(jiān)管新模式，并以《跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管工作指引》和十多個(gè)配套操作措施作為模式營(yíng)運(yùn)的規(guī)范支持，形成全流程介入，從事前、事中和事后對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)作嵌入式監(jiān)管，是一個(gè)極具產(chǎn)業(yè)促進(jìn)意義和監(jiān)管服務(wù)價(jià)值的制度創(chuàng)新事項(xiàng)，也是海關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)模式監(jiān)管特點(diǎn)，助推跨境電子商務(wù)發(fā)展的示范性改革實(shí)踐，值得全國(guó)復(fù)制推廣。 8.湖北武漢：專利權(quán)質(zhì)押融資新模式 引入第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)價(jià)值評(píng)估，實(shí)行保險(xiǎn)公司、政府、銀行5:3:2風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，提供貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等配套政策支持，有效解決專利權(quán)定價(jià)難題，幫助區(qū)內(nèi)中小企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)問題。 點(diǎn)評(píng)： 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣：這一創(chuàng)新成果的優(yōu)點(diǎn)為：一是多方參與，第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、銀行和政府部門，發(fā)揮了多方作用和積極性；二是形成一套新的工作機(jī)制，由第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供專業(yè)價(jià)值評(píng)估，實(shí)行保險(xiǎn)公司、政府、銀行按5:3:2比例形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，政府部門提供貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等配套政策支持；三是提供了解決科技中小企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題的新方法。 9.陜西西安：技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式 提供集信息集散、技術(shù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、決策支持、專家咨詢等為一體的全方位服務(wù)，形成科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)新業(yè)態(tài)。 點(diǎn)評(píng)： 商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明：技術(shù)經(jīng)理全程參與科技成果轉(zhuǎn)化，我認(rèn)為這樣確保了轉(zhuǎn)化的連貫性。因?yàn)檫@個(gè)轉(zhuǎn)化是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，科技成果的產(chǎn)生是一個(gè)子系統(tǒng)，轉(zhuǎn)化過程也是一個(gè)子系統(tǒng)。如果說科技成果的先期參與者不參加這個(gè)轉(zhuǎn)化活動(dòng)，那往往是形成了“兩張皮”，它的這種轉(zhuǎn)化也不夠充分。如果說先期參與者參與了轉(zhuǎn)化，就可以使這個(gè)轉(zhuǎn)化更加有針對(duì)性，也會(huì)增加它的預(yù)期效果。 10.四川成都：“一單四庫(kù)”市場(chǎng)監(jiān)管新模式 四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索企業(yè)監(jiān)管模式改革，以“雙隨機(jī)”抽查為手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，創(chuàng)新“一單四庫(kù)”綜合監(jiān)管模式，全面實(shí)現(xiàn)包括特殊重點(diǎn)領(lǐng)域在內(nèi)的大市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋隨機(jī)監(jiān)管。 點(diǎn)評(píng)： 四川大學(xué)中國(guó)(四川)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暨“一帶一路”法律研究中心秘書長(zhǎng)王軍杰：“一單四庫(kù)”監(jiān)管新模式，在國(guó)家層面“一單兩庫(kù)”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新組建了“社會(huì)監(jiān)督員庫(kù)”和“市場(chǎng)監(jiān)管專家?guī)臁?，形成市?chǎng)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、專家指導(dǎo)相結(jié)合的多層次、全方位監(jiān)管新機(jī)制。在執(zhí)法過程中，通過“現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄-執(zhí)法存證管理-后臺(tái)綜合留存”的“三位一體”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了全程電子化、證據(jù)即時(shí)留存、隨時(shí)可追溯的市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，確保執(zhí)法爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)有據(jù)可查，亦可有效保障執(zhí)法人員、市場(chǎng)主體、監(jiān)督人員的合法權(quán)益。 專家展望 商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明： 剛剛過去的2019年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立，江蘇、山東、廣西、云南、河北、黑龍江也加入到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陣營(yíng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的不斷擴(kuò)容是必要的，但自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不僅要看有多少個(gè)“加號(hào)”，更要注重不同區(qū)域的差異性，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)含金量。 與此同時(shí)，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也為中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)行預(yù)熱，而今后一段時(shí)間更希望看到的是，其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一方面在制度創(chuàng)新上不斷進(jìn)行版本升級(jí)，另一方面也要在片區(qū)發(fā)展上進(jìn)行適度“微擴(kuò)容”。 中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院常務(wù)副院長(zhǎng)符正平： 2019年自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)和擴(kuò)容，空間布局更為全面。自貿(mào)區(qū)外資負(fù)面清單進(jìn)一步縮短。海南自由貿(mào)易港法立法正式啟動(dòng)。全國(guó)各地的自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新取得了新的重大進(jìn)展和突破。 2020年是“十四五”計(jì)劃開局之年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將圍繞高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦進(jìn)行特色化、差異化探索，在制度創(chuàng)新的集成化、系統(tǒng)化上進(jìn)行突破性重大創(chuàng)新。 華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)區(qū)研究院院長(zhǎng)陳波： 過去一年里，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)明顯加速。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，自貿(mào)區(qū)改革還任重道遠(yuǎn)： 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為我國(guó)開放的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在各自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)在難言突破；自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新探索亮點(diǎn)雖多，但碎片化問題仍未得到有效解決，成體系的制度創(chuàng)新還有待完善；自貿(mào)區(qū)改革也應(yīng)該突破“應(yīng)試化”思維，幫助企業(yè)系統(tǒng)性地降低制度成本，從而建立高效優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。此外，各自貿(mào)區(qū)對(duì)于“大膽試、大膽闖、自主改”的九字方針還沒有充分貫徹，對(duì)改革的“底線思維”還有待加強(qiáng)。 上海社會(huì)科學(xué)院世界中國(guó)學(xué)研究所所長(zhǎng)沈桂龍： 2019年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)迅速擴(kuò)散，開放水平進(jìn)一步提高，全方位開放格局更加優(yōu)化；制度創(chuàng)新為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化作出了積極貢獻(xiàn)，對(duì)于復(fù)雜環(huán)境下中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定也有積極意義。 2020年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革關(guān)鍵在于突破原有改革瓶頸問題，按照國(guó)際投資貿(mào)易協(xié)議的新變化新趨勢(shì)推動(dòng)改革，特別是要在服務(wù)業(yè)開放方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，最終為中國(guó)與美國(guó)和歐盟簽署長(zhǎng)期投資貿(mào)易協(xié)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫元欣： 2019年是全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革大年。2020年，從全國(guó)范圍來看，國(guó)家將賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更多改革自主權(quán)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將從短中期改革任務(wù)轉(zhuǎn)入長(zhǎng)期戰(zhàn)略實(shí)施階段，從制度創(chuàng)新試驗(yàn)田轉(zhuǎn)入“試驗(yàn)田+特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”，從制度創(chuàng)新單輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)入“制度創(chuàng)新+新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”雙輪驅(qū)動(dòng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)存在進(jìn)一步擴(kuò)區(qū)動(dòng)力，將聚焦產(chǎn)業(yè)開展制度創(chuàng)新，將制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更好結(jié)合起來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)港更好結(jié)合起來。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的率先作用、示范效應(yīng)和顯著性將進(jìn)一步顯現(xiàn)。 上海（財(cái)大）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員吳蓉： 2019年以“6+1”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立為亮點(diǎn)，擴(kuò)大后的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為國(guó)家全方位、深層次開放格局提供了平衡的支持。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新也進(jìn)入深水區(qū)。 展望2020年，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將是苦干實(shí)干的一年。次新批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3-5年目標(biāo)期將至，交卷壓力倍增；新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，第一年考核期到來，比較之下壓力也不會(huì)輕；更新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，2010年預(yù)計(jì)將會(huì)呼之欲出（至少進(jìn)入上報(bào)階段）。總之，全國(guó)各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新壓力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)和試驗(yàn)成果，在新一年中都會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階。 中國(guó)保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)蒲少偉： 2019年，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)在“擴(kuò)容”，一方面從數(shù)量、空間上擴(kuò)容，另一方面拓展新的思路，也受到了國(guó)內(nèi)外、全領(lǐng)域的高度關(guān)注，從改革開放的格局角度，基本滿足全面擴(kuò)大開放的需要。2020，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)將在“提質(zhì)增效”，通過進(jìn)一步深化改革、通過制度與創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)深化改革的目標(biāo)。 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綜合研究院執(zhí)行院長(zhǎng)姜玉梅： 面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不振和諸多不確定因素，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷開展更大范圍、更深層次、更高質(zhì)量的改革開放創(chuàng)新，取得了豐碩改革成果，持續(xù)釋放制度紅利，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，今后改革開放創(chuàng)新面臨的困難會(huì)越來越多。2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要砥礪前行，銳意進(jìn)取，加快探索系統(tǒng)集成創(chuàng)新、跨部門協(xié)同創(chuàng)新，努力取得更多深層次改革成果；打破藩籬，進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新，不斷提升改革開放能級(jí)。 四川大學(xué)中國(guó)(四川)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暨“一帶一路”法律研究中心秘書長(zhǎng)王軍杰： 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)新時(shí)代建構(gòu)“全面開放新格局”的試驗(yàn)田和橋頭堡，近7年來，無論從數(shù)量到質(zhì)量，均已取得可喜成績(jī)。 不過，當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新也遭遇“瓶頸期”和“倦怠期”，諸如：自由化賦權(quán)不足，創(chuàng)新同質(zhì)化嚴(yán)重，區(qū)際之間協(xié)同不夠等。為此，接下來各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在完成“便利化”改革同時(shí)，應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)入“自由化”賦權(quán)改革，結(jié)合各自貿(mào)區(qū)實(shí)際，梳理發(fā)展所需相關(guān)權(quán)限，積極爭(zhēng)取賦權(quán)，拆除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展藩籬，打通轉(zhuǎn)型升級(jí)最后環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法制化、便利化、國(guó)際建設(shè)目標(biāo)。 福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)黃茂興： 我國(guó)各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既承擔(dān)著共性試驗(yàn)任務(wù)，但更多應(yīng)探索差異化試驗(yàn)任務(wù)，體現(xiàn)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展特色。各地要緊緊圍繞發(fā)展定位做好頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。緊緊圍繞制度創(chuàng)新做好復(fù)制推廣，積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，放眼全球、全國(guó)，先行先試，提出創(chuàng)新解決方案。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮試驗(yàn)田效應(yīng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)。