每經(jīng)記者｜黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

截至2月26日15時(shí)，全國(guó)已有14個(gè)省份調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

從疫情地圖來(lái)看，已調(diào)整省份多數(shù)顏色“較淺”。不過(guò)，令人略感意外的是，外來(lái)人口眾多、人員流動(dòng)頻繁的經(jīng)濟(jì)大省——廣東也位列其中，并且是較早行動(dòng)的省份之一。值得一提的是，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)之時(shí)，廣東也是反應(yīng)最快的省份之一，甚至早于湖北啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

下調(diào)意味著什么？

在已下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的14個(gè)省份中，甘肅、遼寧、貴州、云南、廣西、內(nèi)蒙古、青海，由一級(jí)調(diào)整為三級(jí)；山西、廣東、江蘇、安徽、新疆、四川、吉林由一級(jí)調(diào)整為二級(jí)。整體看，由一級(jí)調(diào)整為三級(jí)的省份，累計(jì)和現(xiàn)有確診病例在全國(guó)排位普遍靠后；由一級(jí)調(diào)整為二級(jí)的省份，廣東和江蘇都是經(jīng)濟(jì)大省，2019年GDP分列全國(guó)第一、第二位。

下調(diào)級(jí)別不同，相應(yīng)措施必然也有所差異。

《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授胡善聯(lián)此前在接受媒體采訪時(shí)解讀，相比一級(jí)響應(yīng)由國(guó)務(wù)院決定，二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)可由省級(jí)政府決定。

具體而言，二級(jí)響應(yīng)由省指揮部組織指揮部成員和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估；三級(jí)響應(yīng)則為“地級(jí)以上市、省直管縣(市、區(qū))”；四級(jí)為“縣(市、區(qū))，不含省直管縣(市、區(qū))”。

調(diào)整響應(yīng)級(jí)別意味著什么？一級(jí)響應(yīng)下，將限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。

而下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，則意味著該地疫情已得到控制，形勢(shì)好轉(zhuǎn)。省級(jí)政府可實(shí)行對(duì)本行政區(qū)更多事項(xiàng)的決定權(quán)，該地區(qū)開(kāi)始逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

廣東的底氣來(lái)自哪里？

那么，廣東下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的底氣，又從何而來(lái)？

廣東省衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，近10天來(lái)（2月16日至25日），廣東單日新增新冠肺炎確診病例數(shù)據(jù)，一直保持在個(gè)位數(shù)“低位”，2月25日更是首次出現(xiàn)單日“零新增”。與此同時(shí)，廣東單日治愈出院病例則保持在“高位”。

2月24日，鐘南山在接受央視采訪時(shí)表示，“我覺(jué)得下調(diào)的時(shí)間到了”。而按照當(dāng)?shù)孛襟w的說(shuō)法，從一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)響應(yīng)，一方面能讓企業(yè)員工復(fù)工盡可能緩解心理壓力，另一方面可以讓絕大部分企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減緩疫情給各行各業(yè)帶來(lái)的影響。

作為用工大省，廣東常住人口中，僅外省流動(dòng)人口就達(dá)2000多萬(wàn)人。百度地圖遷徙大數(shù)據(jù)顯示，2月1日到2月25日，廣東始終位居全國(guó)熱門(mén)遷入地首位。在全國(guó)占比甚至一度達(dá)到1/4左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，還有約1000萬(wàn)人將分批有序返回廣東，其中湖北籍170萬(wàn)人。

防控與復(fù)工“兩肩挑”，從面臨“兩難”到嘗試“兩全”，廣東實(shí)際上也是全國(guó)的縮影。

2019年，廣東GDP首次突破10萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)107671.07億元。粗略估算，廣東每天創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，約為295億元。作為經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)省，廣東“在化解疫情影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，負(fù)有重要擔(dān)當(dāng)”。

2月22日，廣東省委常委會(huì)暨省新冠肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）會(huì)議指出，要以更加有力有效的措施、更加奮發(fā)有為的工作，全力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情影響降到最低，為全國(guó)發(fā)展大局作出廣東努力、廣東擔(dān)當(dāng)。