每經(jīng)編輯｜彭水萍

今天（15日），國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人社部部等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕情況。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震表示，今年1月1日，長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)已按期實(shí)現(xiàn)全面禁捕，2021年1月1日起長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)?shí)行10年禁捕。目前，漁船退捕和漁民安置等工作已取得了階段性成效，各地已累計(jì)退捕漁船將近8萬(wàn)艘、漁民近10萬(wàn)人，上海、江西、云南等省市已提前完成退捕或?qū)⑼瞬稘O船提前封存。

圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)直播

近30萬(wàn)捕撈漁民需轉(zhuǎn)產(chǎn)安置

明年1月1日起長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)?shí)行10年禁捕，這涉及沿江10多萬(wàn)艘合法持證捕撈漁船的有序退捕，近30萬(wàn)捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置保障。

據(jù)央視新聞，國(guó)家人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫表示，抓好退捕漁民安置工作，幫助他們“走上岸、立住腳”是做好禁捕工作的重要內(nèi)容?？傮w看，退捕漁民多數(shù)年齡偏大，技能相對(duì)單一，加上新冠肺炎疫情影響，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)難度不小。從就業(yè)渠道上講，可以概括為“四個(gè)一批”。

一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批。依托沿江沿湖資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮漁民水產(chǎn)捕撈等技能專長(zhǎng)，大力發(fā)展稻魚綜合種養(yǎng)、池塘養(yǎng)魚、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等涉漁產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。以市場(chǎng)化運(yùn)作模式，在適宜的湖區(qū)庫(kù)區(qū)統(tǒng)一開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，吸納退捕漁民參與資源養(yǎng)護(hù)。

二是務(wù)工就業(yè)安置一批。充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、企業(yè)吸納、扶貧車間等就地就近就業(yè)渠道。對(duì)有轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)意愿的退捕漁民，加大崗位推送、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)力度，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提升退捕漁民就業(yè)能力，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

三是支持創(chuàng)業(yè)安置一批。對(duì)有意愿在漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的退捕漁民，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，支持設(shè)立一批富有特色的漁業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)一定期限的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)自籌資金不足的，及時(shí)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

四是兜底幫扶安置一批。對(duì)大齡、長(zhǎng)期未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的退捕漁民，及時(shí)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，提供“一對(duì)一”援助服務(wù)和針對(duì)性政策幫扶。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，統(tǒng)籌退捕安置和禁捕監(jiān)管任務(wù)需求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)退捕漁民參與巡查監(jiān)督工作。下一步，我們將與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政等部門一起，把退捕漁民安置工作作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持多措并舉，強(qiáng)化政策落地，努力幫助退捕漁民上岸就業(yè)。

最高曾占全國(guó)淡水捕撈產(chǎn)量的60%，如今不足1/630

漁船退捕和漁民安置成本和困難如此大，長(zhǎng)江流域?yàn)楹芜€要禁捕？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震說(shuō)明了三點(diǎn)原因。

一是保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的必然要求。長(zhǎng)江流域是我國(guó)生物多樣性最為典型的區(qū)域，近年來(lái)其生態(tài)功能顯著退化。當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)補(bǔ)償政策引導(dǎo)漁民放棄傳統(tǒng)捕撈權(quán)益，減少對(duì)漁業(yè)資源的競(jìng)爭(zhēng)性過(guò)度捕撈，延緩長(zhǎng)江漁業(yè)資源急劇衰退趨勢(shì)，為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境留出休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。

二是落實(shí)中央系列決策部署的重大舉措。習(xí)近平總書記兩次視察長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，指出“長(zhǎng)江病了，而且病得還不輕”，強(qiáng)調(diào)“長(zhǎng)江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的‘無(wú)魚’等級(jí)”，要求“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”。2017年至2020年，中央一號(hào)文件對(duì)長(zhǎng)江禁捕工作都提出了明確要求。

2018年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)工作的意見(jiàn)》，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施長(zhǎng)江禁捕退捕是黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，彰顯了黨對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)高度負(fù)責(zé)的執(zhí)政理念，是我們必須全力抓實(shí)抓好的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

三是推動(dòng)漁民生計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效途徑。長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源曾經(jīng)極為豐富，魚類曾經(jīng)占當(dāng)時(shí)全國(guó)淡水捕撈產(chǎn)量的60%，如今不足1/630。近年來(lái)，長(zhǎng)江已經(jīng)基本喪失捕撈生產(chǎn)價(jià)值，“資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮”已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。

（每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞、中國(guó)網(wǎng)直播）

封面圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)直播