每經(jīng)記者｜謝陶    每經(jīng)編輯｜楊歡

編者按

在疫情全球蔓延的背景下，2020年注定成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上不平凡的一年。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，上半年我國GDP456614億元，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長3.2%。整體上，呈恢復(fù)性增長和穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢。

危機(jī)來臨，考驗(yàn)的是城市的韌性。在此次疫情中，國內(nèi)頭部城市對穩(wěn)定整體經(jīng)濟(jì)形勢貢獻(xiàn)不小。這些城市既有經(jīng)濟(jì)體量巨大，其中任何一座出現(xiàn)大體量經(jīng)濟(jì)下滑，都會對同期整體經(jīng)濟(jì)形勢帶來一定影響。

眼下，各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展半年報(bào)陸續(xù)放榜。目前已公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的24個(gè)萬億及準(zhǔn)萬億城市中，GDP實(shí)現(xiàn)正增長的已超半數(shù)。

我們常說城市競爭，如逆水行舟，不進(jìn)則退。面對全球疫情蔓延、外部需求下行的壓力，哪座城市經(jīng)濟(jì)更顯韌性？當(dāng)上半年的經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)嫁到下半年，作為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”，這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市又將如何應(yīng)對？

今日起，城市進(jìn)化論（ID:urban_evolution）連續(xù)推出城市“中報(bào)”觀察系列，本期關(guān)注城市——長沙。

中報(bào)觀城

圖片來源：攝圖網(wǎng)

賽程過半，長沙再度領(lǐng)先。

在目前已公布經(jīng)濟(jì)增速的“萬億俱樂部”中，長沙以2.2%的成績，與南京并列第一。同時(shí)，GDP總量達(dá)5621.21億元，跑贏鄭州。

之所以說“再”，是因?yàn)樵谌ツ晖诘?6個(gè)萬億城市中，長沙也曾以8.2%的增速拿下“半程馬拉松”冠軍。但年終盤點(diǎn)時(shí)，鄭州卻以15.48億元微弱優(yōu)勢險(xiǎn)勝長沙，成為2019年中部經(jīng)濟(jì)第二城。

有觀點(diǎn)指出，在沿海地區(qū)生產(chǎn)成本提升、貿(mào)易紅利下降的同時(shí)，近年來，受國際貿(mào)易環(huán)境變化的影響，中國的開放重心慢慢從沿海向內(nèi)陸省市轉(zhuǎn)移。

多重機(jī)遇之下，內(nèi)陸城市的競爭將更加激勵。對于長沙來說，如何把優(yōu)勢保持下去，是其下半年需要回答的問題。

超越與被超越

圖片來源：攝圖網(wǎng)

在城市半年報(bào)出爐的前一周，有關(guān)深圳向長沙“學(xué)習(xí)”的消息甚囂塵上。

作為“讓炒房客有去無回的城市”，長沙房價(jià)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于深圳，也低于同處中西部地區(qū)的其他省會城市。甚至有論調(diào)稱，長沙遏制房價(jià)上漲，最終只會拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但事實(shí)上，長沙的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不弱。2017年，長沙GDP10210億元，同比增長9.0%，經(jīng)濟(jì)總量首次躋身“萬億俱樂部”，排名從2005年全國第28位，躍升至第13位。

作為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的頭部城市集合，在“萬億俱樂部”中，成員間實(shí)力差距正在不斷加大。比如，榜首上海今年上半年GDP17356.8億元，是此前剛邁進(jìn)門檻的佛山近四倍。

如果以經(jīng)濟(jì)實(shí)力將這些城市劃分為上中下3個(gè)區(qū)，作為近年來的“新晉成員”，寧波、無錫、青島、長沙、鄭州、佛山6市同屬于下區(qū)，相互之間經(jīng)濟(jì)差值較小，競爭尤為激烈。

以長沙為參照，過去兩年，其先后被無錫、寧波、鄭州超越，排名回落至第16位。而在今年上半年，長沙GDP實(shí)現(xiàn)5621.21億元，一舉超過無錫、青島、寧波、鄭州四座城市。

長沙能否穩(wěn)住優(yōu)勢？

與同處中部的“老對手”鄭州對比，根據(jù)此前兩市2020年政府工作報(bào)告中提出的年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，長沙預(yù)期增速8%，鄭州6.5%左右。以此測算，長沙在年終反超鄭州，似乎不是沒有可能。

但需要指出的是，早在去年上半年，長沙與鄭州的GDP差距超400億元，卻在年末被鄭州以15.48億元微弱優(yōu)勢險(xiǎn)勝。而現(xiàn)在，長沙在上半場“積累的優(yōu)勢”僅剩162億元左右。

出路還在制造業(yè)

圖片來源：攝圖網(wǎng)

“我們正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，慢不得、松不得、停不得。”7月2日，長沙市委書記胡衡華在全市產(chǎn)業(yè)鏈暨制造業(yè)標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會上如是強(qiáng)調(diào)。

仔細(xì)分析長沙經(jīng)濟(jì)能夠快速回血的原因，第二產(chǎn)業(yè)“給力”是一個(gè)重要因素。作為全國重要制造業(yè)基地，制造業(yè)在長沙的經(jīng)濟(jì)版圖中舉足輕重，占比超過40%。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，長沙全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.9%，比一季度提升2.3個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長20.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速16.2個(gè)百分點(diǎn)……

“對于長沙而言，發(fā)展的基礎(chǔ)在制造業(yè)，發(fā)展的優(yōu)勢在制造業(yè)，發(fā)展的出路還在制造業(yè)。”去年11月，胡衡華在接受人民日報(bào)專訪時(shí)指出。

在他看來，“限地價(jià)、限房價(jià)”等系列措施，雖然從短期來看影響了財(cái)政收入，是一種“劣勢”，但從長期來看抑制住了房價(jià)的非理性上漲，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大有裨益。

這種“裨益”一方面體現(xiàn)在人才的流入上。從地理位置上看，長沙往南是珠三角，往東是長三角，往北是武漢，競爭對手眾多且各個(gè)實(shí)力強(qiáng)勁。

但作為一座在城市地位上處于弱勢的普通省會，長沙的吸引力其實(shí)要超出我們的預(yù)期。

根據(jù)長沙市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，長沙市2019年常住人口新增23.98萬人，排名中部六省會第1位，全國第7位。

“人才的大規(guī)模流入，是我們發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的最大支撐”，為了吸引工程師和創(chuàng)新人才落戶，長沙有針對性地降低準(zhǔn)入門檻，圍繞22條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈人才需求，近兩年累計(jì)發(fā)放人才獎補(bǔ)資金近12億元。

發(fā)力短板，培優(yōu)補(bǔ)差

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縱觀上半年固定資產(chǎn)投資表現(xiàn)較好的城市，有這樣的共同特征：新基建為代表的新興產(chǎn)業(yè)投資布局加速。在17個(gè)萬億GDP城市中，長沙的表現(xiàn)也不遑多讓。

今年上半年，長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長48.5%和23.2%，高于全市投資增速44.5和19.2個(gè)百分點(diǎn)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長更是高達(dá)88.1%。

作為中部城市，長沙近幾年在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方面確實(shí)下了狠功夫。但與孕育出眾多行業(yè)巨頭的本土制造業(yè)相比，長沙的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍處在相對初級的發(fā)展階段。

其具體表現(xiàn)為數(shù)量持續(xù)攀升，截至今年5月，長沙全市軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)達(dá)到了9000多家。但多以中小企業(yè)為主，規(guī)模以上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占比較低，缺乏具有全國影響力的龍頭企業(yè)。

此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)的帶動能力還有待加強(qiáng)，根據(jù)工信部發(fā)布的《2019年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，長沙軟件業(yè)務(wù)收入排名在20多位。

事實(shí)上，就互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)而言，北上廣深杭的先發(fā)優(yōu)勢短時(shí)間難以撼動。對于其他城市來說，雖然沒有本土互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)，但依然可以將目光轉(zhuǎn)向頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重點(diǎn)布局的區(qū)域中心。

早在2018年，湖南省委書記杜家毫就曾對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)出熱情邀約：“我們期盼騰訊、京東、阿里巴巴等國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將‘第二總部’落戶長沙，推動形成北有北京、南有深圳、東有杭州、中有長沙的中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。”

今年上半年，先是百度宣布全面開放Apollo Robotaxi自動駕駛出租車服務(wù)，落地長沙；再是騰訊云啟產(chǎn)業(yè)基地在長沙正式啟動，搭起雙方資源對接、產(chǎn)業(yè)合作的橋梁；而后，阿里云與長沙市芙蓉區(qū)簽署合作協(xié)議，成為推動當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)的首批公司，助力長沙打造“中國軟件名城”……不難發(fā)現(xiàn)，長沙已在發(fā)力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

如胡衡華在上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析暨競賽活動總結(jié)會議所說，三季度要對照目標(biāo)任務(wù)，培優(yōu)補(bǔ)差、拉長補(bǔ)短，為四季度“決戰(zhàn)決勝”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

眼下賽程過半，中部省會長沙能否穩(wěn)住優(yōu)勢，完成“逆襲”？