每經(jīng)編輯｜鄭直    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，8月10日以來(lái)，全國(guó)多地出現(xiàn)持續(xù)性暴雨。面對(duì)無(wú)法規(guī)避的自然災(zāi)害，城市如何有效防范？

上周，北京以極為罕見(jiàn)的“信息轟炸”強(qiáng)勢(shì)預(yù)警“8·12暴雨”，網(wǎng)絡(luò)上一度出現(xiàn)“全北京都在等雨”的熱搜話(huà)題。盡管有網(wǎng)友事后認(rèn)為北京有些“小題大做”，但大多數(shù)人很認(rèn)可這種“不怕一萬(wàn)、只怕萬(wàn)一”的應(yīng)對(duì)之舉。

圖片來(lái)源：微博截圖

經(jīng)歷過(guò)8年前那場(chǎng)特大暴雨，這座城市無(wú)疑在改變。而對(duì)更多常年被雨水（洪水/內(nèi)澇）所困的城市來(lái)說(shuō)，“海綿城市”雖不能一日建成，但理應(yīng)形成更加完備健全的預(yù)警機(jī)制并嚴(yán)格落實(shí)，把傷害和損失降至最小。

北京啟動(dòng)最高防汛布控級(jí)別

這幾年，幾乎每逢北京大雨，總有人都會(huì)想起2012年的“7·21”特大暴雨。廣渠門(mén)下逝去的生命，“每一站都是‘積水潭’”的尷尬，刺中這座城市的軟肋，拷問(wèn)城市治理之效。

這一次，面對(duì)今年入汛以來(lái)“最強(qiáng)降雨”，北京以一場(chǎng)罕見(jiàn)的預(yù)警嚴(yán)陣以待，有驚無(wú)險(xiǎn)地度過(guò)大雨滂沱的夜晚?？梢哉f(shuō)，進(jìn)步是明顯的。

連井蓋都拴上了麻繩 圖片來(lái)源：中央政法委長(zhǎng)安劍官方微信號(hào)

比如，除了常見(jiàn)的由氣象部門(mén)官方微博、微信發(fā)布預(yù)警信號(hào)，北京此番還提前舉行了新聞發(fā)布會(huì)。（在城叔記憶中，這是極為少有的）

8月11日，北京市氣象臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)于波在北京市氣象局新聞發(fā)布會(huì)上透露，12日，京津冀地區(qū)將有一次區(qū)域性強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，大部分地區(qū)將出現(xiàn)大到暴雨，局地有大暴雨，將為今年入汛以來(lái)最強(qiáng)降雨過(guò)程。預(yù)計(jì)此次降雨12日早晨從北京市南部地區(qū)開(kāi)始，自西南往東北移動(dòng)，逐漸影響全市。

同時(shí)，“關(guān)閉景區(qū)、居家辦公”等響應(yīng)舉措，也令普通市民對(duì)這場(chǎng)大雨投以更大的關(guān)注。

11日晚間，北京市文化和旅游局發(fā)布溫馨提示：8月12日北京市將有大到暴雨，局地大暴雨。12日零時(shí)起北京市山區(qū)景區(qū)全部關(guān)閉，鄉(xiāng)村民宿、民俗村戶(hù)暫停接待游客，請(qǐng)廣大游客不要前往山區(qū)旅游。

不僅如此，面向個(gè)人的防汛短信也是各區(qū)無(wú)差別投放。

圖片來(lái)源：手機(jī)截圖

一方面，是想方設(shè)法讓更多市民知悉、重視，同時(shí)，也離不開(kāi)防汛手段的精準(zhǔn)、有效。

一位北京市民回憶，12日當(dāng)天，昌平區(qū)從下午1點(diǎn)多開(kāi)始下雨，晚上9點(diǎn)左右開(kāi)始暴雨，雖然雨下了一夜，但第二天路上并沒(méi)有大面積積水，因?yàn)椤暗屯萏幱腥嗽诔樗薄?/span>

從公開(kāi)報(bào)道中，可以看到一種防汛的針對(duì)性。

以北京經(jīng)開(kāi)區(qū)為例，其不僅組織防汛小組提前駐守到11個(gè)網(wǎng)格單元，還將為各防汛小組配備充足的防汛物資，包括更大排水量的水泵，確保在巡查過(guò)程中，能及時(shí)抽排積水點(diǎn)的積水；

同時(shí)利用部署在河道排口的監(jiān)控設(shè)施、安裝在各區(qū)域的雨量計(jì)等回傳數(shù)據(jù)，結(jié)合云圖走勢(shì)實(shí)時(shí)分析調(diào)度防汛力量，防止雨水倒灌、城市內(nèi)澇等情況發(fā)生，保障平安度汛。

數(shù)據(jù)顯示，為了備戰(zhàn)今年最強(qiáng)大雨，北京共有近15萬(wàn)人參與備勤，關(guān)閉景區(qū)191家、封閉山區(qū)道路206條，公交停運(yùn)192條，工程停工2829個(gè)，取消航班400余架次，5574家民宿暫停營(yíng)業(yè)。

啟動(dòng)最高防汛布控級(jí)別，反映出地方政府對(duì)此次雨情的重視程度。所謂“前事不忘后事之師”，在這一輪暴雨侵?jǐn)_中，北京的城市應(yīng)急體系、防汛救災(zāi)能力，經(jīng)受住了考驗(yàn)。

防治城市內(nèi)澇需完備體系

為暴雨/洪水/內(nèi)澇預(yù)警，并非北京的特例。

城叔了解了一下，廣州、深圳等沿海城市已經(jīng)有較為成熟的多渠道信息預(yù)警體系，“稍微有點(diǎn)大雨就會(huì)通知”，一位廣州網(wǎng)友表示。

圖片來(lái)源：手機(jī)截圖

應(yīng)該說(shuō)，沿海地區(qū)在連年的自然災(zāi)害沖擊下，更加有意識(shí)地提高城市應(yīng)急能力。

而在2015年，住建部和中國(guó)氣象局曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇信息共享和預(yù)警信息發(fā)布工作的通知》，提出將建立城市內(nèi)澇預(yù)警聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。

根據(jù)《通知》要求，兩部門(mén)將加強(qiáng)城市內(nèi)澇信息共享，加強(qiáng)易澇點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查和強(qiáng)降水的監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)更新城市暴雨內(nèi)澇基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，聯(lián)合制作精細(xì)化城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖；

建立預(yù)警信息聯(lián)合發(fā)布制度，充分利用國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、城市公共信息平臺(tái)和各類(lèi)信息傳播渠道，基于聯(lián)合會(huì)商意見(jiàn)，聯(lián)合向相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警信息。

當(dāng)時(shí)，兩部門(mén)還商定在北京、上海、廈門(mén)、濟(jì)南、武漢、廣州、南寧、西安等城市開(kāi)展城市內(nèi)澇聯(lián)合預(yù)警試點(diǎn)示范建設(shè)，“在今年（注：2015年）汛期率先建立信息共享、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合發(fā)布的城市內(nèi)澇聯(lián)合預(yù)警工作機(jī)制和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。

不過(guò)，光有“硬件設(shè)備”是不夠的，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)需要一套完備的體系，城市的功課不只是“發(fā)通知”。

以南寧為例，其曾于2017年4月啟用市區(qū)防澇預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，但時(shí)至今日，“暴雨導(dǎo)致南寧嚴(yán)重內(nèi)澇”的消息仍然頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。

這種被當(dāng)?shù)孛襟w形容為“防澇神器”的系統(tǒng)，主要分為防澇在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和防澇應(yīng)急指揮系統(tǒng)兩部分，可以在電腦以及手機(jī)APP上使用，同時(shí)滿(mǎn)足了一線(xiàn)防澇工作人員信息上報(bào)和指揮人員的指揮調(diào)度信息及時(shí)下達(dá)的需要。

而據(jù)《廣西日?qǐng)?bào)》最新報(bào)道，今年8月6日，南寧一小區(qū)居民反映該小區(qū)“逢雨必澇”，有時(shí)積水深至半腰，不得不買(mǎi)抽水機(jī)排水。

同樣的事情，發(fā)生在河南。2019年3月，河南省城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)在鄭州、開(kāi)封、商丘等地建設(shè)實(shí)施，被官方寄予厚望。

據(jù)悉，該系統(tǒng)通過(guò)部署道路積水監(jiān)測(cè)點(diǎn)、下穿立交積水監(jiān)測(cè)點(diǎn)、排水流量監(jiān)測(cè)點(diǎn)及預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雨天積水點(diǎn)水位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)以及預(yù)警信息發(fā)布功能，方便防汛應(yīng)急等管理部門(mén)及社會(huì)公眾及時(shí)了解路況信息，為及時(shí)安排搶險(xiǎn)隊(duì)伍就近備勤提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

但僅在鄭州，每逢暴雨必“看?！睅缀醭闪诉~不過(guò)的坎兒。

知乎上，“鄭州應(yīng)該如何解決下雨就內(nèi)澇嚴(yán)重的現(xiàn)象？”不乏熱議；河南省作家協(xié)會(huì)會(huì)員郭喜林更發(fā)文稱(chēng)，下了一場(chǎng)暴雨，鄭州就變成了內(nèi)陸“大?！?。而且，人員被困，路基坍塌，百余輛機(jī)動(dòng)車(chē)被困水中。如果老天爺連下兩場(chǎng)暴雨，鄭州又該遭受多大的損失？

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)（圖文無(wú)關(guān)）

遺憾的是，這樣的案例不在少數(shù)。

極端天氣面前，即使不能改變暴雨“侵襲大街小巷”的局面，但是不是能通過(guò)精準(zhǔn)有效地提前預(yù)警，讓更多私家車(chē)免受“滅頂之災(zāi)”，讓更多普通人安全度汛？

更遺憾的是，在周而復(fù)始的事故和隱患中，仍有不少城市未能建立一套行之有效的信息預(yù)警。若連“望周知”都不能做到，拿什么保障普通人的生命財(cái)產(chǎn)安全？

雖然以目前的科技能力看，預(yù)警未必能做到百分百準(zhǔn)確，但未雨綢繆總是沒(méi)錯(cuò)的。城市治理之功，應(yīng)該在吸取教訓(xùn)中不斷進(jìn)步。

所有人，都不該低估一場(chǎng)暴雨的破壞力。

編輯| 鄭直?王嘉琦

本文來(lái)自我的小伙伴：城市進(jìn)化論（微信號(hào)：urban_evolution）