每經(jīng)記者 李彪 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳旭

“未來(lái)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展最重要的就是要解決人力資本的問(wèn)題，‘十四五’時(shí)期，人力資本發(fā)展戰(zhàn)略要放置于國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中更加重要的位置。”

1月7日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦“2020年《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)》發(fā)布會(huì)”。在發(fā)布會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉做如上表述。

綠皮書(shū)自1999年首次出版，本次為第21輯，主題是“十四五”時(shí)期人力資本提升與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

綠皮書(shū)中指出，我國(guó)教育型人力資本持續(xù)提高，大學(xué)毛入學(xué)率從2000年的12.5%提高到2010年的26.5%，2018年達(dá)到48.1%，我國(guó)即將由高等教育大眾化階段進(jìn)入普及化階段。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，雖然我國(guó)高等教育普及程度在不斷提升，但與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。

專家建議全面普及高中階段免費(fèi)教育

綠皮書(shū)指出，人力資本是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的重要源泉，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有決定性作用，因此“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須建立在加快提升人力資本水平的基礎(chǔ)上。

為此，綠皮書(shū)從教育型人力資本、健康型人力資本、技能型人力資本、創(chuàng)新型人力資本等方面做了專題報(bào)告。

綠皮書(shū)認(rèn)為，我國(guó)教育型人力資本持續(xù)提高，6歲以上人口平均受教育年限從2001年的7.62年增長(zhǎng)到2015年的9.13年，2018年進(jìn)一步提升到9.26年。大學(xué)毛入學(xué)率從2000年的12.5%提高到2010年的26.5%，2018年達(dá)到48.1%，我國(guó)即將由高等教育大眾化階段進(jìn)入普及化階段。

圖片來(lái)源：新華社

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員蔡翼飛認(rèn)為，我國(guó)教育型人力資本與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。

在平均受教育年限上，2018年我國(guó)6歲以上人口平均受教育年限為9.26年，而德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本和韓國(guó)分別為14.1年、13.4年、13.0年、12.8年和12.2年；高等教育發(fā)展方面，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率接近50%，但美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)分別為88.2%、70.3%、65.6%和60%，韓國(guó)更是高達(dá)94.4%。

蔡翼飛認(rèn)為，我國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出水平還比較低。2017年底國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為4.17%，低于全球4.8%的平均水平。2018年的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)人均支出水平僅相當(dāng)于美、英、德、日的11.5%、15.9%、16.3%、23.8%。

此外，教育資源分布不平衡問(wèn)題依然突出。城鄉(xiāng)和區(qū)域間的教育資源差距較大，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的分布不平衡尤其明顯。2017年，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)生均支出前50%省份的支出水平是后50%省份的1.8倍。

為此，蔡翼飛建議，應(yīng)該提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重，“十四五”期間逐步提高到4.5%的水平；全面普及高中階段免費(fèi)教育，補(bǔ)齊在學(xué)前教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域的短板，增加農(nóng)村教育投入，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

需提防疾病年輕化態(tài)勢(shì)

健康是影響整個(gè)生命周期的重要人力資本構(gòu)成，近年來(lái)，我國(guó)健康型人力資本大幅改善。

綠皮書(shū)顯示，我國(guó)5歲以下兒童的死亡率持續(xù)下降，2019年下降到8.6‰，2018年我國(guó)嬰兒死亡率下降至4.3‰，孕產(chǎn)婦死亡率從2000年的59人/10萬(wàn)人下降到2017年的29人/10萬(wàn)人，遠(yuǎn)低于世界平均水平；2018年我國(guó)人均預(yù)期壽命增加到76.4歲，健康預(yù)期壽命為68.7歲，分別排世界第52位和37位，健康人力資本水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距明顯縮小。

但綠皮書(shū)也指出，我國(guó)健康型人才資本面臨人口結(jié)構(gòu)和生活方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的挑戰(zhàn)，主要包括：

過(guò)度的工作壓力、快速的工作節(jié)奏導(dǎo)致患病率提升，疾病年輕化態(tài)勢(shì)日趨顯著；

青少年?duì)I養(yǎng)健康和視力問(wèn)題日益突出；

快速老齡化過(guò)程中老年人健康以及健康服務(wù)不平等問(wèn)題日益突出；

衛(wèi)生投入?yún)^(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)與區(qū)域之間衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)差距依然較大。

蔡翼飛介紹，有關(guān)調(diào)查顯示，受調(diào)查地區(qū)居民的每?jī)芍芑疾÷蔬_(dá)到24.1‰，慢性疾病患病率為330.7‰，比2003的 14.3‰和151.1‰大幅提高。

同時(shí)，我國(guó)老年人整體健康狀況不容樂(lè)觀，約2.5億60歲及以上老年人中有近1.8億老年人患有慢性病，患有一種及以上慢性病的比例高達(dá)75%，失能半失能老年人約4000萬(wàn)。

對(duì)此，蔡翼飛建議，應(yīng)當(dāng)完善預(yù)防保健服務(wù)、疾病管理和醫(yī)療保障體系，推行全民身體活動(dòng)健康計(jì)劃，延長(zhǎng)國(guó)民健康生命周期。

封面圖片來(lái)源：新華社