每經(jīng)記者｜李玉雯    每經(jīng)編輯｜段煉    

四川是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一。作為四川金融精準(zhǔn)扶貧工作牽頭單位，人民銀行成都分行近年來(lái)積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大金融精準(zhǔn)扶貧投入力度，為四川脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

記者獲悉，截至2020年末，人民銀行成都分行累計(jì)投放扶貧再貸款423億元，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)投放金融精準(zhǔn)扶貧貸款6405億元，金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額4146億元，較2015年末增長(zhǎng)85%。

“三個(gè)聚焦”加大精準(zhǔn)扶貧投入力度

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，人民銀行成都分行突出“三個(gè)聚焦”，創(chuàng)新推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧，具體來(lái)看：

聚焦貧困戶(hù)增收脫貧需求。創(chuàng)新“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”模式，引導(dǎo)銀行運(yùn)用低成本資金支持貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。推動(dòng)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣100%建立扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金，規(guī)模近30億元；將金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信貸納入全省財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，確保銀行機(jī)構(gòu)金融扶貧業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“保本微利”可持續(xù)，有效提升金融機(jī)構(gòu)參與金融扶貧的積極性。截至2020年末，四川省扶貧小額信貸累計(jì)支持67.11萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、脫貧增收，覆蓋45.52%有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶(hù)。

聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求。創(chuàng)新扶貧再貸款“+產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貸款”“+示范基地”等多種模式，支持各地運(yùn)用扶貧再貸款建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地189個(gè)。建立產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧經(jīng)營(yíng)主體名錄庫(kù)，全面推廣“政擔(dān)銀企戶(hù)”五方聯(lián)動(dòng)助推精準(zhǔn)扶貧模式，通過(guò)“政府分險(xiǎn)、擔(dān)保增信、財(cái)政貼息、銀行讓利、企業(yè)帶動(dòng)”模式，加大對(duì)帶貧成效突出的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的金融支持力度，把貧困地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)。截至2020年末，四川省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額1295億元，實(shí)現(xiàn)年均33%的高速增長(zhǎng)。

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板需求。四川省累計(jì)投放易地扶貧搬遷貸款234億元，支持6337個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)、136萬(wàn)搬遷貧困人口實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。著眼貧困地區(qū)道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、危房改造、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板資金需求，持續(xù)加大金融支持力度。截至2020年末，四川省項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款余額2519億元，較2015年末增長(zhǎng)34%。

“三個(gè)全覆蓋”提升貧困群眾金融獲得感

與此同時(shí)，人民銀行成都分行不斷推進(jìn)貧困村金融幫扶責(zé)任、基礎(chǔ)金融服務(wù)、貧困戶(hù)信用評(píng)級(jí)全覆蓋，確保各項(xiàng)政策紅利切實(shí)惠及廣大貧困地區(qū)和貧困群眾。

實(shí)現(xiàn)貧困村金融幫扶責(zé)任100%全覆蓋。創(chuàng)新“分片包干、整村推進(jìn)”工作機(jī)制和“金融扶貧銀行-村組雙向聯(lián)絡(luò)員”制度，逐村落實(shí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)的評(píng)級(jí)、授信和放貸責(zé)任，選派專(zhuān)人擔(dān)任金融扶貧工作聯(lián)絡(luò)員，在政策宣傳、評(píng)級(jí)授信、貸前調(diào)查、貸款審批發(fā)放、貸款償還等方面發(fā)揮作用，確保村村有責(zé)任銀行、戶(hù)戶(hù)有聯(lián)絡(luò)員。

實(shí)現(xiàn)貧困村基礎(chǔ)金融服務(wù)100%全覆蓋。人民銀行成都分行有序啟動(dòng)“迅通工程”“支付惠農(nóng)示范工程”“支付興農(nóng)工程”。截至2020年末，四川省農(nóng)村地區(qū)共設(shè)立銀行網(wǎng)點(diǎn)8793個(gè)、布放金融機(jī)具26.8萬(wàn)臺(tái)、設(shè)置助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)8.1萬(wàn)個(gè)，確保貧困群眾“基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村、綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)”。

實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)信用評(píng)級(jí)100%全覆蓋。創(chuàng)新并推廣針對(duì)貧困戶(hù)的“重信用、輕資產(chǎn)”的信用評(píng)分體系，確保貧困戶(hù)100%評(píng)級(jí)授信。四川省累計(jì)評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1278個(gè)、信用貧困村3335個(gè)、信用貧困戶(hù)117.64萬(wàn)戶(hù)，信用貧困戶(hù)貸款余額達(dá)126.1億元。探索開(kāi)展農(nóng)村信用救助，全省鎖定信用救助貧困戶(hù)2.9萬(wàn)戶(hù)，幫助其獲得扶貧小額信貸支持8.6億元。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，四川省委1號(hào)文件也將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策的有效銜接作為今年全省工作的重中之重。

人行成都分行貨幣信貸處表示，前期已推動(dòng)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，建立了金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。下一步，將遵循平穩(wěn)過(guò)渡和梯次推進(jìn)相結(jié)合、市場(chǎng)化運(yùn)作和政策引導(dǎo)相結(jié)合、鼓勵(lì)創(chuàng)新和防控風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則，著重做好以下幾方面工作：

一是鞏固拓展金融扶貧成果。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的安排部署，在5年過(guò)渡期內(nèi)保持金融幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)揮再貸款、脫貧人口小額信貸等政策工具的正向激勵(lì)和精準(zhǔn)滴灌作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)已脫貧地區(qū)、脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧人口和扶貧產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。

二是全面推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。以鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)金融綜合服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)等為抓手，靈活運(yùn)用支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制，引導(dǎo)金融資源持續(xù)向種養(yǎng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、綠色科技種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

三是持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融改革。進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、流轉(zhuǎn)、評(píng)估、處置及信息共享機(jī)制，盤(pán)活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的作用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)敢貸能貸愿貸，撬動(dòng)更多金融資源投入“三農(nóng)”領(lǐng)域。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托金融科技，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，優(yōu)化農(nóng)村金融綜合服務(wù)體系，真正打通農(nóng)村普惠金融的“最后一公里”。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)