每經(jīng)記者｜程曉玲    每經(jīng)編輯｜楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng)

第七次全國人口普查結(jié)果一出，外界對于人口大省河南的數(shù)據(jù)就熱議不斷。

從常住人口在全國比重下降的省份看，中部六省當中，山西、安徽、江西、湖北、湖南均出現(xiàn)下降，只有河南常住人口上升了0.02個百分點。

但硬幣的另一面，不少人猛然發(fā)現(xiàn)，河南的常住人口原來還不到1億？且近10年人口增量居全國前五的河南，勞動力人口比重卻在全國墊底？……

種種偏差由何而來？又反映出什么問題？

“跌破”1億的誤會

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第七次全國人口普查公報顯示，全國31個省份中，人口超過1億人的有兩省，分別為廣東（1.26億）和山東（1.02億），河南以9937萬人排名第三。

消息一出，不少網(wǎng)友發(fā)出疑問：河南人口“跌破”1億了？事實上，稍微留意就會發(fā)現(xiàn)，在當?shù)毓俜綀蟮乐校?ldquo;河南人口過億”的提法確有出現(xiàn)。

早在2010年，河南省人口計生委就曾根據(jù)統(tǒng)計預(yù)測，河南省總?cè)丝趯⒃诋斈?月突破1億大關(guān)，成為全國首個人口過億省份。這還是受當時計劃生育影響，“整整推遲了13年”的結(jié)果。

此后公布的《2016年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，到2016年末，河南全省總?cè)丝跒?0788.14萬人，“1億人口的說法找到了‘統(tǒng)計學’上的出處”。

緣何跌破“1億”？在第七次全國人口普查數(shù)據(jù)發(fā)布次日，當?shù)孛襟w發(fā)文澄清“誤會”：在第七次全國人口普查公報中，河南近9937萬人數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑為常住人口，而大家印象中“河南人口過億”則指的是戶籍人口。

作為人口流出大省，河南有1000多萬戶籍人口流出到其他省份，如果加上這部分人口，河南“戶籍人口仍然超過1億”。

盡管這次“誤會”因統(tǒng)計口徑不同得以消除，但外界的擔憂卻并非空穴來風。

時間往前推十幾年，全國戶籍人口第一大省河南，同時也是全國常住人口第一大省。2000年第五次全國人口普查公報顯示，河南以9256萬總?cè)丝诰尤珖孜?，山東9079萬、廣東8642萬分列第二、三位。

不過到了2006年，河南常住人口（9392萬人）被廣東（9442萬人）超越，從此與全國常住人口第一大省無緣。到2010年第六次全國人口普查時，河南常住人口（9402萬）又被山東（9579萬）反超，退居全國第三。

差距越拉越大——從2010年到2020年，河南與山東的差距由177萬增至216萬，與廣東的差距由1028萬擴大到2664萬，翻了兩倍多。

從2000年第五次全國人口普查至今，河南常住人口規(guī)模已經(jīng)在9000萬級徘徊了超過10年。直到此次最新普查結(jié)果出爐，河南9937萬常住人口，距離1億大關(guān)仍有超過60萬缺口。

此外，梳理近幾年河南省統(tǒng)計公報可以發(fā)現(xiàn)，在2017年~2019年間，其戶籍人口增量分別為64.71萬、53萬、46萬，常住人口增量為26.71萬、46萬、35萬，出生人口為140.13萬、127萬、120萬，均呈下降趨勢。

年齡結(jié)構(gòu)失衡的危機

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上述現(xiàn)象可以在當?shù)毓俜桨l(fā)聲中得到印證。

去年6月，河南省衛(wèi)健委在一則關(guān)于“盡快制定河南省人口發(fā)展戰(zhàn)略盡快放開生育”建議的答復(fù)中指出，由于受育齡婦女持續(xù)減少、育齡夫妻生育意愿降低等多種因素影響，河南人口增長“已連續(xù)三年下降并將繼續(xù)呈下降趨勢”。

幾乎在同一時間，河南正式修改計生條例，將再婚夫妻也納入“提倡生育兩個子女”的范圍，已生育兩個子女的夫妻，只要有一個子女經(jīng)鑒定為非遺傳性病殘兒，經(jīng)批準后也可以再生一個子女。

此番修改還曾一度引發(fā)熱議：昔日的人口第一大省，如今卻急到官方下場“催生”了。

更大痛點其實在于日趨嚴重的人口流失。從第七次全國人口普查公報中的年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)看，河南0-14歲少兒人口比重（23.14%）在全國排名第四，并不算低，而勞動力人口卻僅占58.79%，為全國最低。

也就是說，河南最缺的不是新生人口，而是正值青壯年的勞動力人口。

從第六次全國人口普查及當?shù)亟y(tǒng)計公報數(shù)據(jù)看，從2010年~2019年，河南人口流出規(guī)模從1000萬左右擴大到超過1300萬，幾乎相當于深圳常住人口的總和，并且呈持續(xù)上升趨勢。

常年大規(guī)模的人口流出，必然帶來人口老齡化等一系列人口結(jié)構(gòu)失衡問題。

當?shù)孛襟w報道，早在2007年，河南全省60歲以上的老年人口就達到1122萬人，占當時總?cè)丝诘?1.96%，并仍以每年3%的速度繼續(xù)增長。預(yù)測本世紀前二三十年，將是河南“老齡化”發(fā)展的最快速時期，到2020年就會進入“超高老齡化”階段。

幾個月前，河南省社會科學院社會發(fā)展研究所研究員陳東輝也曾在一次會議上指出，預(yù)計到2050年，河南60歲及以上老年人口將達到3200萬，占比33%。“河南老年人口基數(shù)大、增速快、失能老人多，高齡化和空巢化趨勢明顯，應(yīng)對人口老齡化問題面臨的形勢更加嚴峻。”

從最新普查數(shù)據(jù)看，情況的確不容樂觀。河南65歲及以上人口占比達到13.49%，距離14%的深度老齡化標準線僅一步之遙。

而由于勞動年齡人口大量流失，進一步導(dǎo)致河南成為全國撫養(yǎng)壓力最大的省份——高達57.79%的撫養(yǎng)比，意味著河南每100名勞動年齡人口需負擔的兒童、老年人有57.79人。

中心城市能否拉動“剎車閘”

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應(yīng)該看到的是，雖然河南人口流失的絕對值仍在逐年增加，但流失速度已經(jīng)放緩，開始由“外流”到“回流”轉(zhuǎn)向。

河南省統(tǒng)計局發(fā)布的《2018年河南人口發(fā)展報告》顯示：當年省際凈外出人口比上年增加7萬人，增量比2017年減少31萬人。

報告指出，“河南省目前仍然處于人口凈流出狀態(tài)，但隨著我省經(jīng)濟社會的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的加速推進，出省流出速度減緩。”

根據(jù)近兩年當?shù)亟y(tǒng)計公報，2020年末，河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量3086.70萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1850.26萬人，比上年（1826.01萬人）增加24.25萬人，也就是留在省內(nèi)就業(yè)的人數(shù)增加了24萬人以上。

有觀點認為，這種人口回流現(xiàn)象，很大程度上得益于近年來中原城市群、鄭洛兩大都市圈的強勢崛起，尤其是鄭州作為國家中心城市的集聚效應(yīng)。

數(shù)據(jù)顯示，早在2018年鄭州常住人口達1014萬人，首次跨入千萬人口城市行列，超過南陽成為河南省常住人口最多的城市。

但進一步分析，鄭州的遷入人口更多來自于省內(nèi)。以春運作為觀察人口流動的主要窗口，根據(jù)百度地圖2021年春運遷徙數(shù)據(jù)顯示，在今年春運返程高峰期（初六至初十），鄭州在全國熱門遷入地榜單中，名次始終在第4名至第8名之間徘徊，而在鄭州遷入人口中，河南省內(nèi)占比處于93%到85%的區(qū)間。

和鄭州同時排名熱門遷入地榜單前十的城市中，同屬中部省會的武漢，本省人口遷入比例為73%-85%，同為國家中心城市的西安則在67%-79%之間，這進一步說明，鄭州的輻射能力還基本集中在省內(nèi)。

與之相應(yīng)的是，河南人遷移的首選仍然是瞄著省外。以河南流出人口比較多的城市周口為例，該地在河南省內(nèi)流動的比例只有47%；南陽人口在省內(nèi)流動比例為36.78%；商丘人口省內(nèi)流動比例為37.93%。

也因此有專家提出，目前河南東部城市有跟著長三角經(jīng)濟圈走的趨勢，河南北邊城市有跟著京津冀一體化的趨勢，而南部城市則與長江經(jīng)濟帶關(guān)系密切。對于渴望“留住人”的河南來說，如何提升鄭州以及鄭州都市圈的集聚能力，防止“中部塌陷”至關(guān)重要。

就在前兩天，河南印發(fā)《關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》中明確提到，要進一步放寬鄭州中心城區(qū)落戶條件，全面放開除鄭州中心城區(qū)外的落戶限制，其意義就在于“引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動”。