每經(jīng)編輯｜姚祥云    

文化和旅游部日前印發(fā)《關(guān)于調(diào)整娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確：

一、允許外國(guó)投資者依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第732號(hào))，允許外國(guó)投資者依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，取消外商投資比例限制。外國(guó)投資者申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料、設(shè)立條件和程序與內(nèi)資一致。香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所、臺(tái)灣地區(qū)投資者在大陸投資設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行。 

二、幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十八條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于未成年人保護(hù)法第五十八條中幼兒園周邊不得設(shè)置有關(guān)場(chǎng)所規(guī)定含義理解和適用問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》，幼兒園與娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所距離及測(cè)量方法，由省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》施行前已開(kāi)設(shè)在幼兒園周邊的娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，審批機(jī)關(guān)在辦理經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)或變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)不得在幼兒園周邊設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的法定要求。 

《文化和旅游部關(guān)于調(diào)整娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》政策解讀

1.《文化和旅游部關(guān)于調(diào)整娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》的主要背景？ 

一是落實(shí)法律的相關(guān)要求。2020年10月17日修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》將于2021年6月1日起施行，其中第五十八條規(guī)定“學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所”，需對(duì)幼兒園“周邊”范圍進(jìn)行明確；《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第732號(hào)），將《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第六條修改為“外國(guó)投資者可以依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所”，需要進(jìn)一步明確設(shè)立條件和程序等相關(guān)要求。二是近年來(lái)，部分地區(qū)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革，需做好相關(guān)行政審批改革事項(xiàng)的取消銜接工作。三是對(duì)國(guó)務(wù)院“證照分離”改革的相關(guān)要求進(jìn)一步落實(shí)。 

2.幼兒園“周邊”范圍確定的依據(jù)是什么？ 

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于未成年人保護(hù)法第五十八條中幼兒園周邊不得設(shè)置有關(guān)場(chǎng)所規(guī)定含義理解和適用問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》（法工委復(fù)〔2021〕2號(hào)）明確，“鑒于各地實(shí)際情況不同、差異較大，未對(duì)學(xué)校、幼兒園‘周邊’的具體范圍做出規(guī)定，可由地方結(jié)合本地實(shí)際做出明確規(guī)定”，根據(jù)該意見(jiàn)，幼兒園“周邊”距離及測(cè)量方法，由省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定。 

3.外國(guó)投資者是否可以設(shè)立獨(dú)資娛樂(lè)場(chǎng)所？ 

《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第732號(hào)），將《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第九條第一款中的“中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)”修改為“外商投資”，因此，外國(guó)投資者可以依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資娛樂(lè)場(chǎng)所，取消投資比例限制；審批層級(jí)方面，向省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料、設(shè)立條件和程序與內(nèi)資一致。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)