每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)實習記者｜劉雅玲    每經(jīng)編輯｜楊歡

今日（9月2日）國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)對外發(fā)布，提出到2025年，我國將基本建成經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。其中提出請沿線?。▍^(qū)、市）切實加強組織領導，加強省際協(xié)商合作。

圖片來源：國家發(fā)改委官網(wǎng)截圖

國家發(fā)展改革委基礎司副司長周小棋對《實施方案》編制的背景情況和主要內(nèi)容進行介紹，他表示，“這將成為指導未來五年西部陸海新通道建設的綱領性文件。”

針對西部陸海新通道的發(fā)展長期存在的跨區(qū)域協(xié)調(diào)不足問題，去年，重慶市牽頭組建的跨區(qū)域綜合運營平臺陸海新通道運營有限公司正式啟動運行。據(jù)重慶人民政府口岸和物流辦公室副主任肖文軍介紹，重慶還將通過打造通道國際品牌，進一步完善跨省協(xié)調(diào)機制，提升新目標下新通道的效率和能級。

《實施方案》圈定五大重點任務

根據(jù)《實施方案》，到2025年，西部陸海新通道力爭實現(xiàn)東中西三條通路持續(xù)強化，通道、港口和物流樞紐運營更加高效，對沿線經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用明顯增強的總體目標。

此外，還提出包括加快推進主通道建設、強化重要樞紐功能、提高通道運輸組織與物流效率、推動通道降低成本和優(yōu)化服務、構建通道融合開放發(fā)展新局面等五方面重點任務。

針對西部陸海新通道面臨的一些現(xiàn)實問題，如鐵路等基礎設施存在短板，港口設施和服務能力仍有不足，通道物流體系尚不完善，運行效率和規(guī)模效益偏低，多式聯(lián)運“一單制”有待推廣，數(shù)字化綠色化水平不高，通道與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等融合發(fā)展亟需加強等，補齊主通道和樞紐建設短板弱項是一個著力點。

其中，《實施方案》指出了要加快推進主通道建設，大通道將迎來一輪“大升級”，確定了西線通路暢通工程、中線通路擴能工程、通道內(nèi)聯(lián)外延重點工程等三大工程。

“暢通西線通路工程，以打通缺失路段為重點，優(yōu)化完善自成都經(jīng)瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口西通路，建設黃桶至百色鐵路，加強既有鐵路擴能改造。擴能中線通路工程，以打造大能力通路為重點，加快提升自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？?北部灣港、洋浦港)中通路運輸能力，有序推進貴陽至南寧高鐵建設，釋放既有干線貨運能力。通道內(nèi)聯(lián)外聯(lián)通工程，重點推進核心覆蓋區(qū)與輻射延展帶、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)緊密銜接，并注重陸路跨境通道建設，推動與周邊國家設施互聯(lián)互通。”周小棋說。

針對強化重要樞紐功能方面，則要加快廣西北部灣國際門戶港建設、打造海南洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港、推動重慶物流和運營組織中心建設，及建設成都國家重要商貿(mào)物流中心，有針對性地進一步加快補齊基礎設施短板，力求全面提升通道運行效率和能級。

重慶持續(xù)放大運營組織中心作用

《實施方案》中提及重慶26次，北部灣23次、南寧15次、成都11次、貴陽6次、湛江6次、昆明3、西安3次……各地都承擔了不同的任務。其中，在強化重要樞紐功能中，提到了推動重慶物流和運營組織中心建設。

具體包括提升物流和運營組織中心功能，發(fā)揮對通道運營的集聚輻射作用。推進團結村集裝箱中心站擴能改造，完善果園等沿江港口設施，加快無水港建設，強化港口型、陸港型國家物流樞紐功能，建設多式聯(lián)運基地、口岸查驗基礎設施以及綜合性海關指定監(jiān)管場地。完善“一主兩輔多節(jié)點”物流體系，優(yōu)化境內(nèi)外集裝箱服務節(jié)點布局，構建集裝箱共享調(diào)撥體系，增強集聚分撥能力。規(guī)劃研究重慶新機場建設。

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》將重慶定位為通道物流和運營組織中心，支持重慶牽頭建立省際協(xié)商合作機制。

在推進省際協(xié)商合作方面，重慶市人民政府口岸和物流辦公室副主任肖文軍介紹，在國家發(fā)展改革委指導下，重慶牽頭會同西部12省區(qū)市、海南和廣東湛江建立“13+1”省際協(xié)商合作聯(lián)席會議制度，召開了省際協(xié)商合作聯(lián)席會議第一次會議，制定了聯(lián)席會議工作規(guī)則。簽訂共建國際貿(mào)易“單一窗口”西部陸海新通道平臺等8個重點項目。

在運營組織中心建設方面，去年11月，重慶市牽頭組建了跨區(qū)域綜合運營平臺陸海新通道運營有限公司正式啟動運行，重慶、廣西、貴州、新疆、甘肅、寧夏等6省區(qū)8家企業(yè)入股，同步設立5個區(qū)域公司，共同開展市場運營。

按照《實施方案》，“重慶將在國家發(fā)展委等部委指導下，繼續(xù)發(fā)揮通道物流和運營組織中心作用，推動物流向智能化、綠色化、集約化方向發(fā)展，提升新通道的效率和能級。”肖文軍如是表示。

下一步如何發(fā)揮運營組織中心作用？重慶將打造通道國際化品牌。

肖文軍指出，一是完善運營組織中心功能，推動“13+1”省區(qū)市合作向跨境跨區(qū)域合作延伸，建設覆蓋全線的公共信息平臺，常態(tài)化發(fā)布通道發(fā)展指數(shù)；二是爭取實現(xiàn)陸海新通道運營有限公司“13+1”省區(qū)市全覆蓋；三是依托陸海新通道運營有限公司，從傳統(tǒng)通道物流服務延伸到“物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、數(shù)據(jù)”五位一體的服務，提升通道綜合服務能力，探索設立海外公司、海外倉，提升平臺公司境外供應鏈服務能力。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)