秦創(chuàng)原真的很熱。作為陜西最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺一直是官方語境和地方媒體關(guān)注的焦點，被視為打破科技優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)化“堵點”的破局之筆，陜西經(jīng)濟彎道超車的引擎。

所有參與秦創(chuàng)原建設(shè)的各方主體中，西咸新區(qū)灃西新城是秦創(chuàng)原總窗口所在地和核心策源地，對科創(chuàng)要素聚集的吸引尤為亮眼，已成為國內(nèi)目前科技創(chuàng)新最活躍和熱門區(qū)域之一。

這里我們想談?wù)劄栁?，為什么秦?chuàng)原總窗口落在灃西？灃西如何成為科創(chuàng)優(yōu)等生，背后有什么獨特的科創(chuàng)邏輯？

灃西新城總部經(jīng)濟園

產(chǎn)業(yè)做“慢活兒”

上個月底，西咸新區(qū)舉辦投資環(huán)境說明會暨入?yún)^(qū)項目簽約儀式，灃西新城簽約項目11個，總投資達(dá)170億元，緊扣“兩鏈”融合，為秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)注入強勁動力。

回溯灃西新城進(jìn)場的所有落地項目，湖南制造頭牌三一集團投建生產(chǎn)基地，AI新秀商湯科技搶籌，14家陜西省屬國企組團入局，加之無數(shù)強科技屬性的創(chuàng)新企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)灃西新城對科創(chuàng)的強引力背后，首個邏輯是完整的產(chǎn)業(yè)承載體系。

而這種完整的產(chǎn)業(yè)承載，是源于灃西新城一開始的精準(zhǔn)布局和定位，以及此后心無旁騖地做產(chǎn)業(yè)慢活兒，硬活和細(xì)活。

灃西新城在開發(fā)之初，就提出要做“科技新城”，后來西安領(lǐng)頭搞“硬科技”，灃西新城則承載了首個“硬科技小鎮(zhèn)”的落地，可以說“科技創(chuàng)新”是灃西新城的原始基因。

確定科技的調(diào)性之后，灃西開始建立全域科創(chuàng)空間布局和產(chǎn)業(yè)搭建，硬科技小鎮(zhèn)是中國第一個以“硬科技”產(chǎn)業(yè)為布局導(dǎo)向的科技園區(qū)，主要做人工智能、智能制造、光電子技術(shù)、3D打印、生物技術(shù)等。

分別合作兩所當(dāng)?shù)仨敿壐咝Ｎ鞅惫I(yè)大學(xué)和西安交通大學(xué)，做產(chǎn)學(xué)研的平臺，前者主導(dǎo)西工大翱翔小鎮(zhèn)，后者主導(dǎo)交大創(chuàng)新港，目標(biāo)是國家級的“科研大平臺”。

產(chǎn)業(yè)定位上，西工大翱翔小鎮(zhèn)，是全國首個以“空天地海”智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心、科教產(chǎn)融四位一體的創(chuàng)新示范小鎮(zhèn)，專注做智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。

交大創(chuàng)新港旨在打造具有全球影響力的科創(chuàng)高地、全國重要科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。

我們觀察到，按照這些既有的產(chǎn)業(yè)框架和科創(chuàng)承載空間，灃西很堅定務(wù)實地在做產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沒有去賺快錢，大部分時間精力都在培育強科技屬性的產(chǎn)業(yè)。

主要體現(xiàn)在幾個方面，土地出讓和空間承載上，梳理灃西土地出讓情況，灃西為以上產(chǎn)業(yè)平臺留出了足夠的承載空間以及后續(xù)拓展空間，沒有被房地產(chǎn)和土地財政裹挾。

政策上，灃西出臺和發(fā)布的所有政策，都是圍繞上述產(chǎn)業(yè)布局和平臺再加碼，目的是做厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及做深產(chǎn)業(yè)鏈，比如2019年發(fā)布的《陜西省西咸新區(qū)灃西新城人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019~2025）》，對人工智能產(chǎn)業(yè)作了進(jìn)一步的規(guī)劃和支撐。

上述平臺開發(fā)上，我們發(fā)現(xiàn)灃西做的一個事情是循序漸進(jìn)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)縱深布局，非常專注既定的路線。

以西部云谷硬科技小鎮(zhèn)舉例，目前一期、二期均建成投運，三期預(yù)計2022年全面交付，四期鯤鵬智造園、五期灃云智造園、六期曹家灘創(chuàng)新中心、七期灃翼智造園已經(jīng)開工建設(shè)。該平臺所引進(jìn)的項目及后續(xù)規(guī)劃的項目，都是圍繞“硬科技”這張牌，吸引了商湯科技、六環(huán)傳動、三一樹根互聯(lián)、京東AR創(chuàng)新應(yīng)用中心等頭部硬科技資源進(jìn)場。

正是這樣的專注和做產(chǎn)業(yè)慢活兒，灃西已經(jīng)建立了完整的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)承載體系，成為國內(nèi)目前頗為熱門和具有影響力的科創(chuàng)高地，且經(jīng)濟效益明顯。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2020年，灃西新城獲批高新技術(shù)企業(yè)44家，同比增長320%。其中西部云谷年產(chǎn)值170億元、稅收4.85億元。2020年疫情之下，灃西GDP依然上揚完成136.38億元，同比增長12.6%，相比2017年的38億增長了4倍。

“做硬”科創(chuàng)生態(tài)

除了做產(chǎn)業(yè)的邏輯，灃西新城之所以成為秦創(chuàng)原總窗口所在地和核心策源地，還在于其在創(chuàng)新載體、科技環(huán)境、人才支撐上優(yōu)勢明顯，有著完整和過硬的科創(chuàng)生態(tài)。

首先創(chuàng)新載體上，灃西新城目前已有西安交通大學(xué)創(chuàng)新港智慧學(xué)鎮(zhèn)、西工大翱翔小鎮(zhèn)、西部云谷、總部經(jīng)濟園等眾多科創(chuàng)載體，這些科創(chuàng)載體均有各自明晰的產(chǎn)業(yè)定位，且目前已有完整的產(chǎn)業(yè)承載基礎(chǔ)。

在創(chuàng)新載體的搭建上，灃西新城一向?qū)?biāo)最優(yōu)，新出臺的《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)灃西新城實施方案（2021~2023年）》及《2021年度任務(wù)推進(jìn)表》，再給自己加碼。

按規(guī)劃，灃西新城今年要完成68項具體任務(wù)，計劃啟動285.4萬平方米科創(chuàng)載體建設(shè)。目前，曹家灘創(chuàng)新中心、A板塊科創(chuàng)載體8個單元，總建筑面積約189.8萬平方米已啟動建設(shè)，完成土方開挖150萬余方。C板塊科創(chuàng)載體城市設(shè)計和開發(fā)單元規(guī)劃已完成。

力爭到2023年，灃西新城引進(jìn)落地雙創(chuàng)服務(wù)平臺10個，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化500項，技術(shù)合同成交額突破100億元；培育科技型中小企業(yè)500家、高新技術(shù)企業(yè)200家，聚集科技企業(yè)研發(fā)中心、研發(fā)總部、研究院50家。

科技環(huán)境上，西部科技創(chuàng)新港是灃西新城高標(biāo)準(zhǔn)打造的全球科技創(chuàng)新重要策源地，下屬的科創(chuàng)載體很多都是產(chǎn)學(xué)研一體的平臺，從科創(chuàng)底層邏輯科研上打通，營造了濃郁的科創(chuàng)氛圍和環(huán)境。

如西安交大創(chuàng)新港智慧學(xué)鎮(zhèn)是西部科技創(chuàng)新港一期，注重基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新和解決“卡脖子”問題。目前，30個研究院、8個大型儀器設(shè)備共享平臺、300多個科研基地和智庫已經(jīng)入駐，匯聚包括40余名院士在內(nèi)近3萬名科技人才。

緊鄰的西工大翱翔小鎮(zhèn)，是全國首個以“空天地海”智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為核心、科教產(chǎn)融四位一體的創(chuàng)新示范小鎮(zhèn)。圍繞智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，從科研基礎(chǔ)到成果轉(zhuǎn)換是一套完整的體系。

而人才方面，灃西新城合作了當(dāng)?shù)仨敿壐咝?，西工大和西安交大，為灃西科?chuàng)儲備了源源不斷的優(yōu)秀人才，再加之灃西吸引和留住人才的強政策，可以說灃西有非常好的科創(chuàng)人才底色。

以上科創(chuàng)生態(tài)的搭建，打通了兩個通道，一是灃西原創(chuàng)科創(chuàng)能力，讓一批又一批的重大科研成果、科技創(chuàng)新種子在這里培育，然后被推向市場。二是吸引外來科創(chuàng)資源聚集的能力，成為科技創(chuàng)新的高地。

“做活”金融運作

其實，灃西新城對建設(shè)秦創(chuàng)原總窗口的支撐動作有很多，人才、創(chuàng)新載體、政策、營商環(huán)境等，這里想著重說下灃西通過金融運作對科創(chuàng)資源的撬動和吸引力，因為我們欣喜發(fā)現(xiàn)，灃西做得相當(dāng)不錯。

除了吸引政府背景的資本進(jìn)場，灃西新城自己亦為秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)設(shè)立了多只基金，作了不少金融運作。

目前，灃西新城已經(jīng)成立4只科技成果轉(zhuǎn)化基金，規(guī)模共計8億元。無論是完全自有出資，還是聯(lián)合其他資本方出資，抑或參投其他基金，其在資本動作上十分靈活和大膽。

比如聯(lián)合陜西省政府投資引導(dǎo)基金發(fā)起設(shè)立的中國西部科技創(chuàng)新港科創(chuàng)種子基金已于5月20日簽約落地，基金管理規(guī)模1億元。灃西聯(lián)合陜金資和社會資本共同設(shè)立“雙鏈融合基金”“碳達(dá)峰基金”等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基金。

參投30億元體量的“陜西國華融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，該基金省政府引導(dǎo)基金出資6億元，西咸戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資出資4.5億元，灃西發(fā)展集團出資4.5億元，占到全部基金份額的50%。

陜西國華是“央地合作”，計劃將實現(xiàn)陜西航空航天動力產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，衛(wèi)星有效載荷應(yīng)用產(chǎn)業(yè)100億元，新一代電子信息200億元，智能制造產(chǎn)業(yè)200億元。

灃西所有設(shè)立或參投的基金，在產(chǎn)業(yè)投資方向上均與灃西新城目前的產(chǎn)業(yè)定位和布局精準(zhǔn)吻合，意味著灃西已經(jīng)熟練運用金融手段去撬動和搶籌科創(chuàng)資源了。

而在當(dāng)?shù)卣ν仆缎兴季S下，事實上，灃西已經(jīng)通過首只主動管理的私募股權(quán)基金——灃西新城引導(dǎo)基金資本運作，在一級市場投出首單西安交通大學(xué)柔性O(shè)LED薄膜材料項目。

可以預(yù)計到，灃西通過金融手段和資本運作的方式，去主動布局科創(chuàng)籌碼以后將會是常規(guī)動作，成為撬動科創(chuàng)資源的利器。 文/張周伊