隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，作為雙城經(jīng)濟(jì)圈重要發(fā)展引擎的四川天府新區(qū)迎來(lái)了更為廣闊的開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇。

在此背景下，天府新區(qū)正加緊謀求以更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境承載更高層級(jí)、更高能級(jí)、更高質(zhì)量發(fā)展。隨著今年《四川天府新區(qū)成都直管區(qū)建設(shè)穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》的正式出臺(tái)，天府新區(qū)加速邁入到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0時(shí)代。

從建體系夯基礎(chǔ)的1.0時(shí)代，到學(xué)先進(jìn)補(bǔ)短板的2.0時(shí)代，再到如今趟深水重突破的3.0時(shí)代，天府新區(qū)高能級(jí)創(chuàng)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿為何頻頻跑出“加速度”？目前又呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？

天府政務(wù)首席代辦中心 天府新區(qū)供圖

法治化為引領(lǐng)高水平打造天府中央法務(wù)區(qū)

縱觀國(guó)內(nèi)外營(yíng)商環(huán)境排名領(lǐng)先的城市，法治化是其共同的關(guān)鍵特征。某種程度上，法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境。

隨著新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的深入推進(jìn)，因直接投資、民營(yíng)企業(yè)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等產(chǎn)生的法律服務(wù)需求更加多樣化，而“需求側(cè)”急需“供給側(cè)”有效對(duì)接，以提供更加優(yōu)質(zhì)、更加精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

為此，天府新區(qū)積極探索出了一條以產(chǎn)業(yè)思維、商業(yè)邏輯推動(dòng)司法服務(wù)改革創(chuàng)新的路徑，于今年2月正式啟動(dòng)運(yùn)行了全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面推動(dòng)建設(shè)的現(xiàn)代法務(wù)集聚區(qū)——天府中央法務(wù)區(qū)。

不斷發(fā)展成熟的天府中央法務(wù)區(qū)未來(lái)將為高品質(zhì)營(yíng)商、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放、高素質(zhì)人才聚集提供法律服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)聚合效應(yīng)、輻射效應(yīng)、疊加效應(yīng)、示范效應(yīng)。

如今，在天府中央法務(wù)區(qū)的引領(lǐng)下，天府新區(qū)在吸引企業(yè)入駐方面展現(xiàn)出了更強(qiáng)的吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。目前，天府中央法務(wù)區(qū)在項(xiàng)目招引方面，已與北京天同律所、英士律所、廈門(mén)望潤(rùn)、美亞柏科等100余家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)接洽合作事宜。同時(shí)，簽約引進(jìn)了通商、法律先生、法政鏈等10余家企業(yè)。

在法律先生的CEO彭帥看來(lái)，天府中央法務(wù)區(qū)是一個(gè)全新的區(qū)域，這里的新政策有望為法律行業(yè)企業(yè)帶來(lái)新的突破。“我們很多一線城市的同行在聽(tīng)說(shuō)天府中央法務(wù)區(qū)后，都非常積極地想過(guò)來(lái)爭(zhēng)取一些合作。”

今年4月，成都金融法庭、成都破產(chǎn)法庭、成都互聯(lián)網(wǎng)法庭、四川大熊貓國(guó)家公園生態(tài)法庭等4個(gè)專(zhuān)業(yè)法庭正式入駐天府中央法務(wù)區(qū)。新入駐的4個(gè)專(zhuān)業(yè)法庭與此前的成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭一同，依托四川省高級(jí)人民法院、成都市中級(jí)人民法院、四川天府新區(qū)法院、成都鐵路運(yùn)輸?shù)谝环ㄔ?、成都鐵路運(yùn)輸?shù)诙ㄔ?個(gè)司法機(jī)關(guān)，構(gòu)成了入駐天府中央法務(wù)區(qū)的“五院五庭”深遠(yuǎn)布局。

據(jù)介紹，早在圍繞天府中央法務(wù)區(qū)打造具有國(guó)際影響力“法務(wù)高地”之前，天府新區(qū)就不斷完善法治化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新。

以4月28日掛牌成立的全省首家由法院主導(dǎo)的商事?tīng)?zhēng)議調(diào)解平臺(tái)——商事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心為例，近年來(lái)通過(guò)調(diào)解力量“同向倍增”，實(shí)現(xiàn)調(diào)解隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，通過(guò)調(diào)解機(jī)制“雙軌并進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)調(diào)解動(dòng)力內(nèi)生化，通過(guò)調(diào)解審判“統(tǒng)合運(yùn)行”，實(shí)現(xiàn)司法保障精準(zhǔn)化，為商事主體提供了便利、快捷、低成本的司法服務(wù)和多元的解紛渠道。

商事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心的深入實(shí)踐，全面提升了天府新區(qū)社會(huì)治理法治化水平，為多元解紛機(jī)制建設(shè)提供了可推廣、可復(fù)制的天府新區(qū)經(jīng)驗(yàn)。自運(yùn)行以來(lái)，已調(diào)解成功商事糾紛7440件，其中，通過(guò)市場(chǎng)化調(diào)解機(jī)制調(diào)解成功781件，涉及標(biāo)的額約6億元，為當(dāng)事人節(jié)約訴訟費(fèi)274萬(wàn)余元。

值得關(guān)注的是，今年9月，四川天府新區(qū)還率先出臺(tái)了國(guó)家級(jí)新區(qū)首個(gè)覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)全類(lèi)別的政策《四川天府新區(qū)成都直管區(qū)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用若干政策》，旨在打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)的全鏈條，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

便利化為核心聚焦企業(yè)需求與市民體驗(yàn)

毫無(wú)疑問(wèn)，市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的獲得感和滿(mǎn)意度是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境好壞的“第一標(biāo)尺”。

一直以來(lái)，企業(yè)辦事程序復(fù)雜、處理周期長(zhǎng)是困擾企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)。對(duì)此，四川天府新區(qū)政務(wù)大廳自去年3月起就開(kāi)通了“e窗通”專(zhuān)窗，對(duì)企業(yè)全生命周期服務(wù)需求進(jìn)行跨部門(mén)業(yè)務(wù)整合，為企業(yè)提供更加便利化的審批服務(wù)。

通過(guò)重構(gòu)服務(wù)模式、重塑標(biāo)準(zhǔn)體系、重造服務(wù)流程，“e窗通”的改革實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了從一廳辦到一窗辦、從多人辦到一人辦，為群眾辦事帶來(lái)了實(shí)打?qū)嵉谋憷８母锖?，涉企服?wù)窗口辦事僅需提交一套資料，所需材料比改革前平均減少20%以上，辦理時(shí)限縮短50%以上，窗口開(kāi)通前3天即完成業(yè)務(wù)辦理704件。

據(jù)了解，在加速推進(jìn)以“e窗通”為代表的審批服務(wù)改革的同時(shí)，天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還于今年10月8日起，在大廳新設(shè)首席代辦中心，以企業(yè)需求和市民體驗(yàn)為“第一標(biāo)尺”，推出首席代辦導(dǎo)辦幫辦服務(wù)，走在了全國(guó)前列。

近日，毛女士來(lái)到四川天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理公司法人和監(jiān)事變更業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)近期創(chuàng)新推出的首席代辦導(dǎo)辦幫辦服務(wù)感到十分滿(mǎn)意。在首席代辦員“一對(duì)一”的貼心指導(dǎo)下，毛女士?jī)H花20分鐘便提交了變更申請(qǐng)，完成了企業(yè)變更事項(xiàng)。“原本預(yù)計(jì)可能要花一到兩周時(shí)間，想不到這么快、這么輕松就把業(yè)務(wù)辦好了！”毛女士驚喜地表示。

據(jù)悉，首席代辦中心免費(fèi)為辦事群體提供進(jìn)駐大廳554個(gè)事項(xiàng)的導(dǎo)辦服務(wù)；為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退伍軍人和老弱病殘等特殊群體提供320個(gè)全程網(wǎng)辦事項(xiàng)的資料填報(bào)、線上申請(qǐng)等幫辦服務(wù)；為市場(chǎng)主體提供在設(shè)立、變更、注銷(xiāo)時(shí)涉及的登記注冊(cè)和審批等143個(gè)事項(xiàng)的全程代辦服務(wù)。

在設(shè)立短短的一個(gè)多月時(shí)間里，首席代辦中心已累計(jì)為2000余名群眾導(dǎo)辦幫辦代辦各類(lèi)事項(xiàng)2400余件，獲得群眾書(shū)面表?yè)P(yáng)5次，好評(píng)率100%。

“我們企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，找社會(huì)中介往往需要2000~3000元不等的中介費(fèi)，這對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)這是一筆不小的開(kāi) 銷(xiāo)。”天府新區(qū)一家初創(chuàng)公司的負(fù)責(zé)人王先生表示，“首席代辦中心直接解決了我們的痛難點(diǎn)。”

“除了有效降低企業(yè)開(kāi)辦成本，設(shè)立首席代辦中心還很大程度規(guī)范了政務(wù)服務(wù)大廳社會(huì)中介的行為，拉客、攬客、政務(wù)黃牛等現(xiàn)象得到了有效遏制。”天府新區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

該負(fù)責(zé)人表示，下一步，天府新區(qū)行政審批局將進(jìn)一步梳理入駐政務(wù)服務(wù)大廳的行政審批、注冊(cè)登記、納稅服務(wù)等事項(xiàng)，讓更多事項(xiàng)納入首席代辦中心的“幫辦”“代辦”清單里，用辛苦指數(shù)提升群眾的滿(mǎn)意指數(shù)，用政務(wù)速度提升新區(qū)的營(yíng)商溫度。

國(guó)際化為導(dǎo)向國(guó)際貿(mào)易合作邁入新階段

國(guó)際化，無(wú)疑是天府新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0時(shí)代的一個(gè)顯著特征。

據(jù)了解，在國(guó)際疫情防控和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，天府新區(qū)充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試改革高地優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際合作邁入到了全新的發(fā)展階段。

以中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，天府新區(qū)正致力在此建設(shè)“類(lèi)海外”的生活場(chǎng)景、工作場(chǎng)景，吸引更多海外創(chuàng)業(yè)人才、意大利及“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)落戶(hù)。目前，中國(guó)意大利商會(huì)成都中心、意大利“一帶一路”研究院等已入駐園區(qū)。

今年，“中國(guó)與意大利——絲綢之路上的光影形色”主題攝影展Dimu小小圖案設(shè)計(jì)師大賽畫(huà)展暨頒獎(jiǎng)禮等文化交流和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)接連在此上演，充分促進(jìn)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)集聚發(fā)展，凸顯天府新區(qū)國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

在產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，以中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，成都將更好地向世界傳遞出“創(chuàng)新創(chuàng)造、時(shí)尚優(yōu)雅、樂(lè)觀包容、友善公益”的文化內(nèi)涵和“成都創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)都成”的營(yíng)商環(huán)境，讓更多的人了解成都，進(jìn)而推動(dòng)更多高層次人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源來(lái)蓉投資興業(yè)。

近日，天府新區(qū)再度“加碼”，圍繞做強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量，做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)布了《四川天府新區(qū)成都直管區(qū)關(guān)于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條政策》，進(jìn)一步提升中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的吸引力，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。據(jù)悉，滿(mǎn)足條件的文創(chuàng)創(chuàng)意企業(yè)，最高可以獲得1.2億元的扶持。

除中意文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園外，天府新區(qū)作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的極核之一，近年來(lái)瞄準(zhǔn)提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)打造完善了中德國(guó)別合作園區(qū)，西部國(guó)際博覽城，天府國(guó)際會(huì)議中心，保稅物流中心（B型）等多個(gè)對(duì)外交流平臺(tái)。

無(wú)論是對(duì)企業(yè)集群注冊(cè)進(jìn)行打造升級(jí)、還是率先開(kāi)展“電子居民”境外開(kāi)辦企業(yè)試點(diǎn)改革，還是深化自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，圍繞RCEP、CPTPP等國(guó)際規(guī)則開(kāi)展壓力測(cè)試……無(wú)一不體現(xiàn)出天府新區(qū)對(duì)提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)積極探索。

“接下來(lái)，天府新區(qū)將持續(xù)推動(dòng)投資貿(mào)易自由化、便利化，建立與國(guó)際規(guī)則相銜接的市場(chǎng)投資環(huán)境，采取有效措施吸引各類(lèi)企業(yè)在天府新區(qū)投資發(fā)展，讓所有企業(yè)在天府新區(qū)都獲得平等參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。”天府新區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。文/文森