每經(jīng)記者｜劉艷美    每經(jīng)編輯｜楊歡    

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#關(guān)注

廣東：全面放寬特大城市落戶限制

12月20日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》提出，將全面放開放寬落戶限制。到2035年，全面取消除個(gè)別超大城市中心城區(qū)外的城市落戶限制，基本實(shí)現(xiàn)人口自由落戶。

規(guī)劃提出，調(diào)整完善廣州、深圳兩個(gè)超大城市的落戶政策，建立健全積分落戶年度指標(biāo)逐年增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的護(hù)理人員、 環(huán)衛(wèi)工人、技術(shù)工人等普通群體的落戶指標(biāo)，精簡(jiǎn)落戶積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制，鼓勵(lì)中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)采取差別化落戶政策。全面放寬特大城市和Ⅰ型大城市落戶限制，將落戶條件中對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求由不超過(guò)5年進(jìn)一步放寬到3年以下。全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的Ⅱ型大城市和中小城市的落戶限制，確保外來(lái)常住人口落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。在除廣州、深圳外的珠三角城市率先探索戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。

解讀：廣東既是全國(guó)人口第一大省，也是流動(dòng)人口最多的省份。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，廣東常住人口達(dá)1.26億人，其中流動(dòng)人口超5200萬(wàn)人，比排名二、三名的浙江、江蘇之和還要多。

隨著大量人口流入，廣東人口紅利優(yōu)勢(shì)依然明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東15-59歲人口數(shù)量占比達(dá)68.80%，位居全國(guó)第一。隨著此次全面放開放寬落戶限制，廣東的人口吸引力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。

那么，哪些城市有望繼續(xù)“膨脹”？從過(guò)去十年的表現(xiàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角顯示出強(qiáng)勁吸引力，常住人口占全省比重從53.9%提高到61.9%。

其中，深圳、廣州、佛山、東莞、惠州、中山十年人口增量分別達(dá)到720萬(wàn)、598萬(wàn)、230萬(wàn)、225萬(wàn)、145萬(wàn)、130萬(wàn)，位居全省前列。若按照十年人口增速計(jì)算，深圳、珠海、廣州、中山、佛山、惠州、東莞分別達(dá)到69.5%、56.4%、47.1%、41.6%、32.0%、31.5%、27.3%，遙遙領(lǐng)先于省內(nèi)其他城市。

這一方面是得益于珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，吸引大量就業(yè)人口；另一方面也應(yīng)看到，龐大的流動(dòng)人口，對(duì)流入地有限的公共資源帶來(lái)挑戰(zhàn)。如何加快流動(dòng)人口市民化，有效解決流動(dòng)家庭養(yǎng)老、醫(yī)療待遇、子女入學(xué)等系列問(wèn)題，廣東任重而道遠(yuǎn)。

#動(dòng)向

深圳出臺(tái)首份氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

近日，《深圳市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》正式發(fā)布，這是深圳出臺(tái)的第一份有關(guān)氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃文件。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，深圳將形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，建成氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源地、先進(jìn)制造集聚高地、多場(chǎng)景應(yīng)用示范基地，實(shí)現(xiàn)氫能商業(yè)化應(yīng)用，氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元。

展望2035年，深圳氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2000億元，形成集氫氣制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用于一體，關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的氫能產(chǎn)業(yè)體系，氫能在終端能源消費(fèi)中的占比明顯提升，對(duì)深圳市能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型形成有力支撐。

吉林提出打造東北亞創(chuàng)新增長(zhǎng)極

吉林日?qǐng)?bào)21日消息，吉林省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見(jiàn)正式公布。其中明確，到2025年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)18%，全省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，為吉林振興提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

到2035年，創(chuàng)新型省份建設(shè)目標(biāo)基本完成，進(jìn)入科技創(chuàng)新強(qiáng)省行列，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)3%；全省科技創(chuàng)新形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為東北亞創(chuàng)新增長(zhǎng)極。

雄安新區(qū)首批三家央企正式選址落地

央視新聞消息，近日，雄安新區(qū)公開掛牌出讓兩塊啟動(dòng)區(qū)的土地，分別被中國(guó)中化集團(tuán)和中國(guó)華能集團(tuán)摘得。到12月21日，此次交易正式在雄安新區(qū)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公示完畢，加上中國(guó)星網(wǎng)集團(tuán)，三家央企正式確定在雄安新區(qū)的新地址。

江蘇試點(diǎn)古典園林免費(fèi)開放

近日，江蘇省住建廳、財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于開展古典園林免費(fèi)開放試點(diǎn)工作的通知》，綜合考慮全省古典園林的性質(zhì)、收支、價(jià)值、開放條件及地方意愿等方面因素，確定部分基礎(chǔ)好、積極性高的園林開展免費(fèi)開放試點(diǎn)。其中，如皋水繪園、南京莫愁湖公園、徐州戲馬臺(tái)、泰州喬園、常熟方塔園、常熟曾趙園6個(gè)古典園林被列為首批試點(diǎn)，將于2022年1月1日起免費(fèi)開放。

#聲音

鄭秉文：去年出生率創(chuàng)新低，人口負(fù)增長(zhǎng)或提前到來(lái)

近日公布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，2020年全國(guó)人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文近日在接受《人民政協(xié)報(bào)》采訪時(shí)表示，除去自然災(zāi)害那幾年之外，2020年出生率是自新中國(guó)成立以來(lái)最低的一年。整體來(lái)看，中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)可能要提前到“十四五”期間。

鄭秉文指出，“去年我們的出生人口是1200萬(wàn)，如果2021年出生人口低于1000萬(wàn)的話，就很可能和死亡人口數(shù)差不多了，那么中國(guó)的一個(gè)新的時(shí)代——人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)代就開始了，這可是中國(guó)的一件大事。”

他進(jìn)一步談到，根據(jù)聯(lián)合國(guó)2019年的預(yù)測(cè)，中國(guó)的人口負(fù)增長(zhǎng)將在2030到2035年出現(xiàn)。但是現(xiàn)在很可能要提前到“十四五”，“也就是說(shuō)中國(guó)的人口負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)間點(diǎn)要比聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)整整提前10年”。

#數(shù)讀

我國(guó)各類高等教育中，女生占比均超過(guò)男生

12月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》終期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，各類高等教育中女生占比均超過(guò)男生。

2020年，高等教育毛入學(xué)率為54.4%，比2010年提高27.9個(gè)百分點(diǎn)。高等教育在校生中女研究生人數(shù)為159.9萬(wàn)人，占全部研究生的比重達(dá)到50.9%，比2010年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)；普通本專科、成人本?？圃谛Ｉ信謩e為1674.2萬(wàn)人和450.6萬(wàn)人，占比分別為51.0%和58.0%，分別比2010年提高0.1個(gè)和4.9個(gè)百分點(diǎn)。

2010-2020年全國(guó)研究生在校女生人數(shù)及所占比重

從就業(yè)來(lái)看， 2020年，城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員為6779.4萬(wàn)人，比2010年增加1917.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)39.5%。女性就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的比重為43.5%，實(shí)現(xiàn)《綱要》“保持在40%以上”的目標(biāo)。

#放榜

全國(guó)GEP百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）公布，杭州淳安縣居榜首

近日，《全國(guó)縣域/市轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）研究報(bào)告2021》出爐。榜單前十名中，杭州淳安縣、呼倫貝爾鄂倫春旗、無(wú)錫宜興市位列前三。

全國(guó)縣域GEP百?gòu)?qiáng) 圖片來(lái)源：《全國(guó)縣域/市轄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）研究報(bào)告2021》

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP），即生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值總量。GEP是以貨幣單位直觀衡量生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值總量的工具。

根據(jù)報(bào)告，GEP綜合評(píng)價(jià)指數(shù)較高的區(qū)域，主要分布在大小興安嶺地區(qū)、藏南地區(qū)、川西地區(qū)、長(zhǎng)江中下游平原、昆侖山東段等，以上地區(qū)水體、林地或草地等資源豐富，具備突出的生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)。GEP綜合評(píng)價(jià)指數(shù)較低的區(qū)域，主要分布在內(nèi)蒙古中西部、新疆西部、西藏中部、黃土高原、華北平原等部分地區(qū)，以上地區(qū)多為水資源缺乏地區(qū)。

分省份來(lái)看，縣域GEP百?gòu)?qiáng)中，江蘇最多，有9個(gè)縣域入圍。江西緊隨其后，占8席；黑龍江、湖南、浙江均占7席；安徽、河南、遼寧、云南各占6席；廣東、湖北、內(nèi)蒙古、山東和四川各占5席；廣西和河北各3席，福建、吉林、西藏各兩席，新疆1席。地級(jí)市層面，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市最多，有4個(gè)縣域入圍，黑龍江大興安嶺地區(qū)其次，有3個(gè)入圍。