每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

2月22日，國新辦舉行財政改革與發(fā)展工作新聞發(fā)布會?！睹咳战洕侣劇酚浾邚陌l(fā)布會現場獲悉，從去年第四季度到今年1月份，已經陸續(xù)有一些減稅降費方面的政策出臺。

新華社圖

財政部部長劉昆表示，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，是黨中央、國務院統籌國內外形勢作出的重大決策部署，貫穿了新發(fā)展理念的要求，也體現了穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作總基調。

在此次發(fā)布會上，劉昆指出，在去年1.1萬億元基礎上，今年將實施更大規(guī)模減稅降費，市場主體會有更多獲得感。

讓市場主體有更多獲得感

“財政政策如何適當靠前發(fā)力，實際上就是要用好政策工具箱，打足提前量，早出臺政策、早落地見效。”劉昆介紹，從去年第四季度到今年1月份，已經陸陸續(xù)續(xù)有一些減稅降費方面的政策出臺。首先是實施更大力度減稅降費，在去年1.1萬億元基礎上，今年將實施更大規(guī)模減稅降費，市場主體會有更多獲得感。

劉昆表示，其次是保持適當支出強度，重點支持科技攻關、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現代農業(yè)和國家“十四五”規(guī)劃重大項目，提高支出精準度，不撒“胡椒面”。

三是合理安排地方政府專項債券。劉昆進一步表示，去年底已提前下達了1.46萬億元，1月份完成發(fā)行4844億元，占提前下達限額的1/3，全部用于交通、市政、產業(yè)園區(qū)基礎設施、保障性安居工程等重點領域。實際上地方政府發(fā)行專項債券的資金，去年底部分專項債券額度挪到了今年使用，所以可以看到，各地有很多新的項目開工，有相當多的項目利用了地方政府專項債券資金。

“四是加大中央對地方轉移支付。今年中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規(guī)模將較大幅度增加，繼續(xù)向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，兜牢基層‘三保’底線。”劉昆說。

此外，劉昆還強調，堅持黨政機關過緊日子，中央財政帶頭，繼續(xù)壓減非重點、非剛性支出。地方財政也要從嚴從緊，節(jié)儉辦一切事業(yè)。嚴肅財經紀律，加強和改進地方財經秩序，讓財經紀律成為不可觸碰的“高壓線”。

如何精準幫助中小企業(yè)？

《每日經濟新聞》記者在發(fā)布會現場注意到，有媒體關注疫情對中小企業(yè)影響很大，財政部門如何精準幫扶？

對此，財政部副部長余蔚平表示，中小微企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的重要力量，在擴大就業(yè)、促進技術創(chuàng)新、改善民生等方面都具有不可替代的作用。受新冠肺炎疫情的影響，一些中小企業(yè)生產經營面臨困難。財政部按照黨中央、國務院決策部署，研究出臺一系列紓困發(fā)展政策，幫助中小企業(yè)恢復元氣、更好發(fā)展。

在具體舉措方面，余蔚平介紹，首先是降低中小企業(yè)稅費負擔。繼續(xù)實施減稅降費，對制造業(yè)小微企業(yè)的國內增值稅、企業(yè)所得稅全部緩稅，制造業(yè)中型企業(yè)按照50%緩稅。延長實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率等。去年減稅降費約1.1萬億元，中小微企業(yè)是最大的受益者。

其次，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。余蔚平表示，2021年中央財政安排獎補資金30億元，支持擴大小微企業(yè)融資擔保規(guī)模，降低擔保費率，全年為市場融資主體減輕擔保費用超100億元。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度，2021年，中央財政撥付創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息和獎補資金63.36億元，同比增長65.9%。支持打造普惠金融示范區(qū)，優(yōu)化中小微企業(yè)融資環(huán)境。

三是支持“專精特新”高質量行動。余蔚平指出，2018~2022年，中央財政安排約90億元，推動中小企業(yè)雙創(chuàng)升級。2021年，啟動支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展獎補資金，實現了“小巨人”企業(yè)全國覆蓋。目前，已上市的“小巨人”企業(yè)300余家，近兩年平均營業(yè)收入增速和凈利潤平均增速超過25%，是全部上市公司均值的兩倍左右。

“下一步，財政部將精準聚焦中小微企業(yè)紓困發(fā)展，進一步加大稅費優(yōu)惠力度，綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式，引導撬動金融資源流向中小微企業(yè)，讓中小企業(yè)煥發(fā)更大的生機。”余蔚平說。

值得一提的是，2月14日召開的國務院常務會議，一項重要議程就是確定促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長和服務業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

會議指出，工業(yè)和服務業(yè)在經濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當前工業(yè)經濟穩(wěn)定恢復態(tài)勢仍不牢固，服務業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺措施，加大幫扶力度。

記者注意到，相關措施包括：加大工業(yè)、服務業(yè)所得稅減免力度，今年對中小微企業(yè)新購置價值500萬元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個體工商戶，等等。