每經編輯｜畢陸名

繼蘇州、南京等熱點二線城市放松限購后，又有一線城市加入松綁之列。4月13日，據上海臨港新片區(qū)管理委員會官網，該區(qū)人才購房政策有所調整，重點支持單位人才社保門檻縮短為3至6個月。

據證券時報報道，接受記者采訪的業(yè)內人士認為，熱點城市這種外圍的松綁是一個必然趨勢。熱點城市政策松動必須要將“房住不炒”和促銷費、促穩(wěn)定結合起來，政策調整要精準研判，因區(qū)施策，也要為后面留足空間，避免政策一股腦兒退出造成市場大起大落。

上海臨港優(yōu)化人才購房政策

4月13日，上海臨港新片區(qū)管理委員會官網發(fā)布《關于優(yōu)化調整臨港新片區(qū)人才住房政策操作口徑的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》對人才住房政策操作口徑進行了優(yōu)化調整。

其中，將原《購房資格確認函》調整為《臨港新片區(qū)人才住房政策認定函》，有效期由原6個月調整為12個月。

同時，根據臨港新片區(qū)的產業(yè)發(fā)展導向及城市功能發(fā)展需求，經綜合評定，形成了《2022年臨港新片區(qū)人才住房政策重點支持單位清單》，《2022年重點支持單位清單》將按需組織更新并公示。2022年重點支持單位中工作的人才，“須在新片區(qū)工作滿一年以上”可縮短為3個月或6個月。

據證券時報消息，廣東省住房政策研究中心高級研究員李宇嘉告訴記者，上海臨港此次政策調整主要有兩個亮點：一是縮短人才認定的工作年限，從一年調整為3或6個月，即工作三個月，即可申請認定為人才，然后就有了購房資格；二是人才認定有效期拉長，認定程序簡化，目的是將更多的符合條件的人才認定為人才，賦予其購房資格。

對于上海臨港政策調整的原因，李宇嘉認為，一是國家層面明確促進房地產良性循環(huán)、滿足合理住房需求，近期市場因疫情、預期而明顯下行，對區(qū)域市場良性循環(huán)有較大沖擊，需要政策實時調整，臨港屬于上海外圍，供應量大，需求下行，需要實時調整政策；二是國務院近期明確，要出臺有利于市場預期穩(wěn)定的措施，紓困疫情影響，更加有效支持實體經濟發(fā)展，臨港屬于自貿區(qū)新片區(qū)，重點發(fā)展新興產業(yè)，房地產對區(qū)域開發(fā)、基礎配套的支撐力度很重要。三是近期國家也大力部署促進住房消費，研究采取金融支持消費和有效投資的舉措，提升對新市民的金融服務水平。臨港屬于新市民比較集中的區(qū)域。

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“繼蘇州、南京后，上海臨港也放松限購，這說明整個房地產市場調控放松進入到一個新的階段。從之前的菏澤、鄭州、哈爾濱，逐漸進入到核心二線城市蘇州、南京，現在上海也開始了。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進接受記者采訪時說，上海今年受疫情影響，樓市壓力比較大，人才購房政策的放松，對樓市是利好政策，能夠改變市場預期、提振市場信心。

進入4月，越來越多的熱點城市加入政策松綁“大軍”。記者梳理，4月以來，已經有衢州、秦皇島、大連、綿陽、蘭州、麗水、臺州、安順、蘇州、南京、咸寧、荊門、黃石、宜昌、上海等15城松綁了購房政策，涉及限購、限貸、限售、公積金貸款、房貸利率等內容。

南京兩區(qū)先后放松限購：外地戶籍居民可購買一套房

近日，南京兩區(qū)放寬樓市限購，外地戶籍可直接在南京兩區(qū)購房。4月12日，《每日經濟新聞》記者從南京市六合區(qū)房產交易中心獲悉，即日起外地戶籍購房者可在南京市六合區(qū)限制購買一套房，憑借戶口本、身份證，已婚家庭攜帶結婚證等證明，即可前往當地開具購房證明。但是開具的購房證明只能在六合區(qū)使用，不包括隸屬于江北新區(qū)的大廠、葛塘。

按照此前的政策，外地戶籍購房人要在六合區(qū)繳納1年社保，以及開具工作證明才能開出購房證明。不過外地人在六合區(qū)落戶門檻較低，外地人憑大專及以上學歷，只需居住證即可在當地落戶。

事實上，早在2019年，六合區(qū)就曾對限購政策進行過一次放松：只要有大專及以上學歷，提供南京市居住證和學歷證明，未婚的提供個人身份證和戶口本；已婚的提供相關婚姻材料，就可以在六合不動產登記中心開具購房證明。

值得注意的是，六合區(qū)并非南京首個放松限購的區(qū)域。就在幾天前，南京市溧水區(qū)已調整限購政策。溧水區(qū)住房保障和房產局工作人員表示，外地戶籍居民無須提交社?；騻€稅證明，即可在溧水區(qū)購買一套商品房，該政策已于本周開始實施。同時，從今年4月7日起，人才客戶在溧水購房，不占用在南京主城區(qū)域的購房資格。

克而瑞研究中心總監(jiān)韓云霞告訴《每日經濟新聞》記者，這實質上是在給樓市“松綁”。上述兩區(qū)屬于南京的遠郊市場，本身行情就很困難，因此從非核心區(qū)開始放開是正常的救市行為。由于這兩個區(qū)域和南京主城區(qū)相距較遠，即使政策放松對提振市場信心的作用也較有限。

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今年以來，南京整體信貸政策呈現明顯放松。3月初，南京多家銀行的首套房利率均值已降至5.6%左右，二手房貸款利率均值已降至5.9%左右，放款周期普遍縮短到1-2周，但市場成交量仍呈現持續(xù)下挫。由此可見，當前市場的需求釋放以及信心重建仍需時日。

58安居客房產研究院分院院長張波認為，作為二線熱點城市，南京雖然去年下半年以來市場遇冷，但其特點在于本身的基本面較好。對于這類城市一般不宜采取尺度過大的調控方式，全面降首付、取消限購等往往會導致市場由冷快速轉熱，不利于市場的穩(wěn)定。

“南京樓市政策放松在區(qū)域的選擇上更為謹慎，雖然限購放松的力度較大，但是由外圍開始，對于城市的整體影響就相對可控。”張波表示，六合和溧水本身的市場交易熱度就偏低，今年成交量相比去年同期呈現大幅下滑，同時該區(qū)域的投資性需求偏弱，當下即使放松限購也不會導致投資情緒上升。

多個城市銀行放貸、批貸速度明顯加快

購房政策松動的效果在3月份金融統計數據中得以體現。4月11日，中國人民銀行發(fā)布一季度金融統計數據顯示，3月份，人民幣貸款增加3.13萬億元，同比多增3951億元。從一季度新增人民幣貸款結構看，住戶貸款增加1.26萬億元，其中，短期貸款增加1943億元，中長期貸款增加1.07萬億元。企（事）業(yè)單位貸款增加7.08萬億元，其中，短期貸款增加2.23萬億元，中長期貸款增加3.95萬億元。

據證券日報報道，記者對北京轄區(qū)多家銀行的工作人員采訪時了解到，銀行房貸放款時間再次提速。今年年初，房貸放款時間通常為一個月?，F在，部分銀行審批加放款的時長已縮短至5天之內。甚至有銀行表示，房屋過完戶、辦完抵押之后，第二天即可放款。

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一家國有銀行的個貸經理告訴記者，目前該行的房貸額度充足，符合放款條件即可放款，與此前放貸時間相比，整體放貸速度提升了不少。

“目前房貸審批速度進一步加快，批貸大概需要2至3個工作日，過戶及做完抵押后3至5個工作日放款。”另一家股份制銀行的個貸經理告訴記者。

4月11日，一家房地產中介人士也對記者表示，由于銀行放款時間提速，最近房產成交量比較高。“以某片區(qū)成交量來看，基本維持每天成交一套的節(jié)奏，而且待售房源充足，客戶選擇性比較大。”

類似情況同樣在其他城市上演。記者調查后了解到，多個城市的銀行放貸、批貸速度均較此前明顯加快。

每日經濟新聞綜合證券時報、證券日報

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